Решение по делу № 5-396/2020 от 31.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 июля 2020 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Костина О.Н., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти Самарскойобласти - Близняковой К.В.,   

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-396/2020, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении

Товарищества собственников жилья «Жилищно-эксплуатационный кондоминиум 07» (сокращенное наименование ТСЖ «ЖЭК 07»), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 33, ИНН <НОМЕР>

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> во исполнение Указания прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ТСЖ «ЖЭК 07». По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2020 года установлено, что ТСЖ «ЖЭК 07» -не исполнило обязанность по своевременному предоставлению в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведений о размере остатка средств на специальном счете за апрель 2020 года.

Представитель ТСЖ «ЖЭК 07», будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился,  извещался надлежащим образом уважительных причин отсутствия не представил.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повестки, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.).

При этом согласно п.94 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи регионального содружества в области связи <ДАТА4> (в ред. от <ДАТА5>) (далее Почтовые правила), при неявке адресата за письмами с отметкой «Судебная повестка. С заказным уведомлением через 3 дня после вручения первичного извещения ему доставляется и вручается вторичное извещение. При этом в соответствии с п.п. е) п. 618 Почтовых правил, заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях.

Согласно ст. 25.1.2 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие оно может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте  времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство остановлено без удовлетворения».

На момент рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от представителя ТСЖ «ЖЭК 07» не поступило  ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также не поступили какие - либо иные ходатайства или возражения по существу имеющихся материалов.

Кроме того, на основании   п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> года: «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации)   возвращено почтовое отправление с отметкой об истечении срока его хранения.

Так, в материалах дела имеется  возврат, отправленных судом уведомлений в адрес ТСЖ «ЖЭК 07»  на указанный им при составлении протокола об административном правонарушении адрес. Уведомление возвращено с отметкой об истечении срока хранения.             

Учитывая вышеизложенное,  суд находит  возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителя ТСЖ «ЖЭК 07», согласно имеющимся доказательствам,  считая их достаточными для вынесения постановления,  а позицию лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, связанную с неявкой в судебные заседания, как нежелание воспользоваться  правами, предоставленными Кодексом об административных правонарушениях.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по материалу от представителя ТСЖ «ЖЭК 07» не поступало. Каких-либо сведений о том, что он не мог участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья, мировому судье не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, данное дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Близнякова К.В. в полном объеме поддержала вынесенное в отношении ТСЖ «ЖЭК 07» постановление, полагала, что ТСЖ «ЖЭК 07» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что факт совершения ТСЖ «ЖЭК 07» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, достоверно установлен.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 175 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) владельцем специального счета может быть: товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ.

Согласно п.3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Так на основании п. 3 ст. 10 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> ГД владелец специального счета обязан ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора <АДРЕС> области сведения о размере остатка средств на специальном счете. Владелец специального счета также обязан ежемесячно в срок до 25-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, представлять в орган государственного жилищного надзора <АДРЕС> области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

На основании ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8>, государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Таким образом, законом установлена обязанность ТСЖ по предоставлению в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведений о размере остатка средств на специальном счете за апрель 2020 года в срок до <ДАТА9>

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2020 года установлено, что ТСЖ «ЖЭК - 07» -не исполнило обязанность по своевременному предоставлению в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведений о размере остатка средств на специальном счете за апрель 2020 года.

Указанные сведения необходимы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области для осуществления ее законной деятельности.

Таким образом, несвоевременное предоставление вышеуказанных сведений государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Место совершения правонарушения: место осуществления деятельности ТСЖ «ЖЭК - 07» - 445005, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33, кв. 57. Время совершения правонарушения: <ДАТА10>

Вина ТСЖ «ЖЭК 07» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>,

-объяснениями Усольцева Г.Б.,

- уведомлением о проведении проверки от <ДАТА12>,

- уведомлением о проведении проверки от <ДАТА13>,

- решением  о проведении проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>,

-сообщением Государственной жилищной инспекции от <ДАТА15>,

- формой предоставления владельцем специального счета сведений о поступлении взносов,

- сопроводительным письмом председателя правления от <ДАТА16>,

-сообщением о преоставлении информации,

-выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА17>

Не доверять представленным в материалах дела вышеназванным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется, поскольку в своей совокупности они полно и объективно отражают данные, устанавливающие виновность ТСЖ «ЖЭК 07».

Таким образом, в действиях ТСЖ «ЖЭК 07» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в данном случае не имеется.

С учетом вышеизложенного, при назначении наказания мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает целесообразным назначить ТСЖ «ЖЭК 07» минимальное наказание, установленное санкцией ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.4.1, ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «ЖЭК 07» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд г.о.Тольятти <АДРЕС> области, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                       О.Н. Костина