Решение от 08.07.2021 по делу № 5-230/2021 от 08.07.2021

Дело № 5-230/2021г.

УИД 44MS0025-01-2021-001280-02

     Протокол <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г. Шарья Мировой судья судебного № 25 Шарьинского судебного района Костромской области ЛеквеишвилиЕ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Норматекс»  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, юридический и почтовый адрес <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области на основании части 1 статьи 28.3, пункта 16 части 2, абзацев 2 и 3 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ в отношении ООО «Норматекс» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ. Административное правонарушение выразилось в следующем: Распоряжением от 15.02.2021 года <НОМЕР> в отношении ООО «Норматекс» назначена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе проведения которой выявлены нарушения абзаца 5 части 1 статьи 2, абзаца 7 части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ, выразившиеся в части невыплаты 4 работникам ООО «Норматекс» заработной платы на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

По факту выявленного нарушения выдано предписание от 16.03.2021 года <НОМЕР>, согласно которому ООО «Норматекс» в срок до 16.04.2021г. обязано устранить нарушение абзаца 7 части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ, а именно выплатить начисленную, но не оплаченную заработную.

Предписание от 16.03.2021 года <НОМЕР> ООО «Норматекс» получено, однако, документов, подтверждающих исполнение предписания по состоянию на 16.04.2021 года, представлено не было.

Распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР> в отношении ООО «Норматекс» назначена внеплановая документарная проверка в целях контроля исполнения предписания, сроком проведения не больше 20 рабочих дней.

В ходе проведения проверки в целях контроля исполнения предписания, представителем ООО «Норматекс» представлено письменное пояснение, согласно которому в 2020 году ООО «Норматекс» хозяйственную деятельность не ведет. Часть имущества выставлена на продажу через службу судебных приставов. В 2021 году погашена задолженность в сумме 100 000 рублей от продажи имущества. <ДАТА8> в службу судебных приставов поступил отчет об оценке рыночной стоимости земли и здания гаражей на сумму 1 200 000 рублей, пакет документов отправлен в Управление судебных приставов в г. Кострому и в июне 2021 года должна пройти реализация через торги. В ближайшее время планируется погашение задолженности по заработной плате и штрафы на средства, полученные от продажи имущества и недвижимости.

Таким образом, общая задолженность по заработной плате перед 4 работниками ООО «Норматекс» за 2020 год составила 650 696 рублей 81 копейка, которая не погашена до настоящего времени.

ООО «Норматекс» не исполнило предписание от 16.03.2021 года <НОМЕР> в полном объеме, что является нарушением требований абзаца 11 части 2 статьи 22 ТК РФ, в силу которой работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо письменных возражений на протокол не представил, не просил слушание дела отложить. Согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ООО «Норматекс» по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание представитель  ООО «Норматекс» <ФИО1> не явился. Дело рассматривается без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «Норматекс» зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>. Для извещения лица о месте и времени рассмотрения дела судом по указанному адресу заказным письмом с уведомлением направлялась судебная повестка. Письмо из разряда «Судебное» возвращено в судебный участок без вручения, с отметкой почтамта «истек срок хранения».

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ООО «Норматекс» считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Представленные материалы административного дела позволяют всесторонне, объективно и полно изучить указанное дело, оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без её участия.

Исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан: своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании части 23 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Распоряжением от 15.02.2021 года <НОМЕР> в отношении ООО «Норматекс» назначена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе проведения которой выявлены нарушения абзаца 5 части 1 статьи 2, абзаца 7 части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ, выразившиеся в части невыплаты 4 работникам ООО «Норматекс» заработной платы на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.6-7).

По результатам проверки составлен акт от 16.03.2021 года <НОМЕР> (л.д.27-28) и выдано предписание от 16.03.2021 года <НОМЕР> (л.д.30-31). На основании выданного предписания ООО «Норматекс» обязано в срок до 16.04.2021 года устранить нарушения абзаца 7 части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ, а именно выплатить сумму начисленной, но не выплаченной заработной платы: <ФИО2> в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ФИО5> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  и представить подтверждающие документы. Предписание от 16.03.2021 года <НОМЕР> ООО «Норматекс» получено, однако, документов, подтверждающих исполнение предписания по состоянию на 16.04.2021 года, представлено не было.

Распоряжением от 30.04.2021 года <НОМЕР> в отношении ООО «Норматекс» назначена внеплановая документарная проверка в целях контроля исполнения предписания, сроком проведения не больше 20 рабочих дней.

По результатам проверки составлен акт от 31.05.2021 года <НОМЕР> (л.д.45-47) и выдано предписание от <ДАТА11> <НОМЕР> (л.д.48-49). На основании выданного предписания ООО «Норматекс» обязано в срок до 04.06.2021 года устранить нарушения абзаца 7 части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ, а именно выплатить сумму начисленной, но не выплаченной заработной платы: <ФИО2> в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ФИО5> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  и представить подтверждающие документы. Предписание от <ДАТА11> <НОМЕР> ООО «Норматекс» получено, однако, документов, подтверждающих исполнение предписания по состоянию на 04.06.2021 года, представлено не было

В ходе проведения проверки в целях контроля исполнения предписания, представителем ООО «Норматекс» представлено письменное пояснение, согласно которому в 2020 году ООО «Норматекс» хозяйственную деятельность не ведет. Часть имущества выставлена на продажу через службу судебных приставов. В 2021 году погашена задолженность в сумме 100 000 рублей от продажи имущества. <ДАТА8> в службу судебных приставов поступил отчет об оценке рыночной стоимости земли и здания гаражей на сумму 1 200 000 рублей, пакет документов отправлен в Управление судебных приставов в г. Кострому и в июне 2021 года должна пройти реализация через торги. Планируется погашение задолженности по заработной плате и штрафы на средства, полученные от продажи имущества и недвижимости. Согласно представленной справке судебного пристава-исполнителя от <ДАТА11> в счет имущества, переданного на реализацию, погашена заработная плата в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей генеральному директору ООО «Норматекс» <ФИО2>

Учитывая вышеизложенное, судья квалифицирует действия ООО «Норматекс» по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Норматекс» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.06.2021, распоряжением о проведении проверки от 15.02.2021 года <НОМЕР>, актом проверки от 16.03.2021 года <НОМЕР>, распоряжением о проведении проверки от 30.04.2021 года <НОМЕР>, актом проверки от 31.05.2021 года <НОМЕР> и другими материалами дела.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Норматекс» правонарушения, финансовое положение. Данными об исполнении предписания, суд не располагает.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с пунктами 3.2., 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая характер и последствия совершенного ООО «Норматекс» правонарушения, принимая во внимание сложное финансовое положение, судья приходит к выводу о возможности назначить ООО «Норматекс» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 руб.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь частью 23 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 23 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░:   ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04412D50730, ░░░ 4401186455; ░░░ 440101001; ░░░░░ 34730000, ░/░░░░ 03100643000000014100; ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░; ░░░ 013469126; ░░░/░░ 40102810945370000034, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 84211601193010000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 0411724802106000000110455, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. 19.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25. ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 25 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.░. ░░░░░░░░░░░