Решение по делу № 5-809/2017 от 27.12.2017

Дело <НОМЕР> г.

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                  по делу об административном правонарушении

27 декабря 2017 года                                                                                                                  гор. Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района гор. <АДРЕС> Султанов Р.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  об  административном правонарушении в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Дербента, гражданки РФ, состоящей в должности и.о. начальника Управления экономики. Финансов и конкурсных процедур Министерства образования и науки РД, зарегистрированной по адресу: гор. Махачкала, ул. <АДРЕС>, кв. 21, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.15.10 Ко АП РФ,

                                                           У с т а н о в и л;

    30 ноября 2017 года ведущим инспектором Счетной палаты РД в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на мероприятия по проведению летней оздоровительной компании детей и подростков в РД в Министерстве образование и науки РД, В нарушение ст.219 БК РФ и Порядка финансового обеспечения государственного задания, доведены до подведомственных учреждений государственные задания на оказание услуг на 2017 год сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 21028,8 тыс. рублей. Правонарушение совершено 23.01.2017 года.

    Действия должностного лица  - <ФИО1> квалифицированны по  ст. 15.15.10 КоАП РФ.

    В суде <ФИО1>, были разъяснены процессуальные права,  предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

    В соответствии со ст.ст. 29.2 и 27.9 КоАП РФ,  отводов и ходатайств не заявлено.

    На судебном заседании <ФИО1>  пояснила, что с протоколом не согласна, так как несоответствие изменений лимитов бюджетных обязательств, доведенных до лагерей, подведомственных Минобрнауки РД, и закона о республиканском бюджете РФ, устранены изменениями, внесенными в республиканский бюджет Миобрнауки РД. Необходимость доведения государственных заданий сверх, первоначального утвержденных лимитов бюджетных обязательств, было обусловлено не допуском Роспотребнадзора\ом к проведению мероприятий летней оздоровительной кампании большого количества оздоровительных лагерей, в том числе и подведомственными Минобрнауки РД лагерям. В настоящее время, с учетом изменений, внесенных в Закон РД о республиканском бюджете на 2017 год, нарушений в части нецелевого использования средств, выделенных на мероприятие по проведению оздоровительной кампании детей и подростков, нет.  

 при проведении проверки он предоставил, все необходимые документы для осуществления проверки. Какого либо запроса о предоставлении документов он не получал.

    Суд, исследовав дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> и приложенные документы, приходит к следующему.

    В соответствии со статьёй 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности.

     Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

      Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

     Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

     При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

     Как следует из протокола об административном правонарушении  и приложенных материалов правонарушение совершено 23 января 2017 года.

     <ФИО1> назначена на должность исполняющего обязанности начальника Управления экономики, финансов и конкурсных процедур Министерства образования и науки РД 05 мая 2017 года, данное обстоятельство установлена из приказа <НОМЕР> от 05 мая 2017 года.

     Таким образом, административное правонарушение которое вменено <ФИО1> было совершено 23 января 2017 года, и на это время она не состояла в указанной выше должности.

     Суд, при установленных обстоятельствах, приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен на ненадлежащее лицо подлежащее привлечению к административной ответственности.

     Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

     Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

    В силу изложенного, суд не находит вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 15.15.10 КоАП РФ.

    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ст. 15.15.10 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

   Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

    Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                            Султанов Р.С.