Решение по делу № 5-268/2019 от 22.07.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола и других материалов

22 июля 2019 года                                                                            г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Королев С.С., рассмотрев поступивший на судебный участок  19.07.2019г.   протокол и другие материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская эксплуатационная компания»  (ООО «ВЭК») <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления  Роспотребнадзора по Волгоградской области  Ключникова Е.И. составила протокол <НОМЕР> об административном правонарушении  предусмотренном ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ в  отношении ООО «ВЭК»  за невыполнение  предписания  <НОМЕР> от 15.03.2019г<ДАТА> об устранении  выявленных нарушений, обязательных  требований.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Изучив представленный протокол и приложенные к нему материалы, судья считает необходимым возвратить их в  отдел надзора по коммунальной гигиене Управления  Роспотребнадзора по Волгоградской области  по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ)

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

В силу ч. 1  ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются  умыслом.

Конституционный Суд РФ в рамках Определения от 07.12.2010 N 1570-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ядрихинского Дмитрия Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что, несмотря на уголовно-правовую направленность положений ст. 49 Конституции Российской Федерации, их значение выходит за рамки уголовного преследования. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и административном праве (см. Постановления Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N10-П, от 27.04.2001 N 7-П, от 17.07.2002 N 13-П; Определения от 09.04.2003 N 172-О, от 06.07.2010 года N 934-О-О и др.)

В силу статьи 1.5 КоАП РФ  об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу вышеизложенных норм обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

Согласно предписания <НОМЕР> от 15.03.2019г<ДАТА> ООО «ВЭК» должно было в срок  до 03.06.2019г. провести дезинсекционные мероприятия по уничтожению членистоногих  в местах общего  имущества многоквартирного жилого дома <НОМЕР> (лестничные клетки и марши, подвал в <АДРЕС>

Однако, в представленных материалах нет доказательств вручения  ООО «ВЭК» или направления в его адрес  предписания <НОМЕР>  от 15.03.2019г<ДАТА>,  т.е.  не представлены доказательства вины   ООО «ВЭК»  в неисполнении указанного предписания.

Непредставление доказательств вины  ООО «ВЭК»  в неисполнении предписания <НОМЕР>  от 15.03.2019г<ДАТА> свидетельствует  о неполноте представленных материалов дела об административном правонарушении  предусмотренном ч. 1. ст. 19.5.КоАП РФ, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что является основанием возвращении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 09.07.2019г. идругих материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в  порядке  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         протокол об административном правонарушении по ч.1. ст. 19.5  КоАП РФ и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская эксплуатационная компания» - возвратить в отдел надзора по коммунальной гигиене Управления  Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Определение может быть обжаловано в Краснооктябрьский районный суд   г. Волгограда в течение 10 суток.

           Мировой судья                                                             С.С. Королев