Решение по делу № 5-1139/2016 от 30.09.2016

5-1139/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 30 сентября 2016 года

Мировой судья Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Панкратьев А.В. в период исполнения обязанностей мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара не выполнило в установленный срок законного предписания отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми <НОМЕР> от <ДАТА3>, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара <ФИО1> в судебном заседании с правонарушением согласилась и пояснила, что инспектором ГУ МЧС России по Республике Коми проводилась проверка по выполнению требований пожарной безопасности. В ходе проверки было выявлено нарушение требований пожарной безопасности. В связи с этим МБДОУ «Детский сад №79 общеразвивающего вида» получило предписание на устранение выявленных нарушений в срок <ДАТА4> п. 9. В настоящее время пункт 9 предписания исполнен и нарушения устранены, каких-либо негативных последствий в следствие несвоевременного его исполнения не наступило, в связи с чем, просила прекратить административное  дело в связи с малозначительностью.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО2> в судебном заседании поддержала выводы проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара в части выявленных нарушений требований в области пожарной безопасности. При этом пояснила, что по пункту 9 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми <НОМЕР> от <ДАТА3> в настоящее время нарушения устранены, а негативных последствий не наступило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из п. 9 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что необходимо в срок до <ДАТА4> по адресу: ул. <АДРЕС> устранить нарушения требований пожарной безопасности в части системы пожарной сигнализации объекта защиты, которое не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организацией (а именно наЕДДС-01). Предписание для исполнения получено заведующей <ФИО3> <ДАТА3> и не обжаловано.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара <ДАТА6> заключило с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Коми» Договор на пультовую охрану объекта (пожарной сигнализации) <НОМЕР>, что является исполнением п. 9 Предписания.

Однако из акта проверки Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми <НОМЕР> следует, что на <ДАТА7> п. 9 Предписания (срок исполнения <ДАТА8>) был невыполнен.

Вина юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, а также пояснениями представителя привлекаемого лица в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара мировой судья квалифицирует по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

В судебном заседании установлено, что бездействия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара, хотя и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание, что пункт 9 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми <НОМЕР> от <ДАТА3> на момент рассмотрения дела исполнены и привлекаемым лицом предпринимались все зависящие от него меры для выполнения предписания органа, осуществляющего пожарный надзор, учитывая то, что негативных последствий в следствие несвоевременного его исполнения, представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило, совершенное правонарушение, исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ, мировой судья признает малозначительным, считает возможным ограничиться устным замечанием.

Кроме того, мировой судья считает, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, и приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара подлежит прекращению, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВЛИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №79 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано  в Сыктывкарский городскойсуд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

     Мировой судья                                                                                          А.В. Панкратьев