ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 января 2021 года

г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области МасляевА.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-25/2021, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Танырвердиева Руслана Мубаризовича, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР> гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании поручений прокуратуры <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3>, информации из ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> ДСП проведена проверка соблюдения ИП Танырвердиевым Р.М. законодательства о потребительском кредитовании и ломбардной деятельности, осуществляющим свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Танырвердиев Р.М. в комиссионном магазине по адресу: г. <АДРЕС> под видом комиссионной деятельности занимается предоставлением краткосрочных потребительских займов под залог имущества, не имея статуса некредитной финансовой организации. ИП Танырвердиев Р.М. при осуществлении предпринимательской деятельности заключает с физическими лицами договора комиссии. Так, в соответствии с договором комиссии <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между ИП Танырвердиевым Р.М. и физическим лицом, комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершить от своего имени, но за счет комитента сделку, направленную на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества третьему лицу (покупателю) на условиях, предусмотренных п. 1.2 настоящего договора. Аналогичные положения содержат договоры комиссии <НОМЕР> от <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8> Таким образом, денежные средства ИП Танырвердиевым Р.М. передаются физическому лицу не после реализации товара, а непосредственно в день заключения договора комиссии. Данный факт противоречит правовой природе отношений по договору комиссии и принятию товара для реализации за комиссионное вознаграждение. Физическое лицо получает денежные средства от «комиссионера» до продажи имущества, переданного на реализацию, и возвращает денежные средства «комиссионеру» при расторжении договора, что характерно для процедуры получения и возврата займа у ломбардов. Таким образом, под видом комиссионной, ИП Танырвердиев Р.М. осуществляет систематическую деятельность по извлечению прибыли от размещения денежных средств среди населения под залог движимых вещей и последующего хранения этих вещей, т.е. фактически пытался скрыть отношения, возникающие из ломбардной деятельности.

В отношении ИП Танырвердиева Р.М. прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Рязани на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

ИП Танырвердиев Р.М. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Мировой судья, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП Танырвердиева Р.М.

Представитель ИП Танырвердиева Р.М. - Ахмедли Ш.М.о. при рассмотрении дела об административном правонарушении вину ИП Танырвердиева Р.М. в совершении правонарушения признал, при назначении административного наказания просил учесть, что ИП Танырвердиев Р.М.является субъектом малого и среднего предпринимательства. При назначении наказания просил ограничиться предупреждением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ИП Танырвердиева Р.М. - Ахмедли Ш.М.о., мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Танырвердиева Р.М. правонарушения в виде осуществления индивидуальным предпринимателем профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Согласно ст. 3 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Согласно ст. 4 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами "О ломбардах", "О кредитной кооперации", "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", "О сельскохозяйственной кооперации".

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ "О ломбардах", ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

В силу ч. 1.1 ст. 2 ФЗ "О ломбардах", ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ "О ломбардах" по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 7 ФЗ "О ломбардах" договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ "О ломбардах" по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП Танырвердиева Р.М. подтверждается представленными в материалах дела письменными доказательствами:

- копией решения о проведении проверки от <ДАТА6>;

- копией решения о проведении проверки от <ДАТА10> г.;

- копией справки о результатах проверки от <ДАТА11> г.;

- копией письма о рисках деятельности ИП Танырвердиева Р.М. от <ДАТА4> г.;

- фотоприложением;

- копией договора субаренды нежилого помещения от <ДАТА12> <НОМЕР>, копией акта приема-передачи;

- копией объяснения <ФИО1> от <ДАТА11> г.;

- копией договора комиссии <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией соглашения об авансе;

- копией договора комиссии <НОМЕР> от <ДАТА8>, копией соглашения об авансе;

- копией договора комиссии <НОМЕР> от <ДАТА5>, копией соглашения об авансе;

- копией договора комиссии <НОМЕР> от <ДАТА6>, копией соглашения об авансе;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения ИП Танырвердиевым Р.М. правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности ИП Танырвердиева Р.М. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона обязуется по поручению другой стороны за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. В силу ст. 999 ГК РФ по исполнении поручения комиссионер обязан представить отчет комитенту и передать ему все полученное по договору комиссии.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в данном случае является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ИП Танырвердиеву Р.М. мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, что ИП Танырвердиев Р.М. является субъектом малого и среднего предпринимательства, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предупреждение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 14.56, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Танырвердиева Руслана Мубаризовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Танырвердиеву Руслану Мубаризовичу наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области через мирового судью.

Мировой судья

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

А.М. Масляев

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья

А.М. Масляев

Решение по делу № 5-25/2021 (5-1194/2020) от 19.01.2021