Решение по делу № 5-12/2019 от 17.01.2019

Дело <НОМЕР> / 2019 год

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела.

         сел. Унцукуль                                                                                       <ДАТА>.

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1> в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> Магомедовича, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя сел. Унцукуль, <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>,

у с т а н о в и л  :

            По материалам дела, поступившим в суд УУП отдела МВД России по <АДРЕС> району РД <ФИО3> в отношении <ФИО2> Магомедовича осуществлявшего предпринимательскую деятельность на автозаправочной станции в сел. Унцукуль <АДРЕС> района и занимавшегося хранением и реализацией сжиженного газа без специальной лицензии <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна. 

           Дело об административном правонарушении в отношении <ФИО4> поступило мировому судье судебного участка <НОМЕР> Республики <АДРЕС> <ДАТА4> из отдела МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>.

           Согласно пунктов 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

           Изучив материал об административном правонарушении при подготовке дела к рассмотрению в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что дело не может быть назначено к рассмотрению, отсутствуют необходимые материалы дела, свидетельствующие о совершении <ФИО4> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и потому из-за неполноты представленных материалов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возврату должностному лицу составившему протокол в отдел МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>.

           <ФИО4> вменяется совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по хранению и реализации сжиженного газа без специального разрешения - лицензии.

           В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ (ред. от <ДАТА6>) "О лицензировании отдельных видов деятельности" Лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

           Исходя из второго Примечания указанного в приложении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 492 (ред. от <ДАТА8>) "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" следует, что критерии отнесения опасных производственных объектов к I, II и III классам опасности установлены приложением 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".   

           Согласно ч. 1 Приложения 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 116-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

           Согласно Приложения 1 Федерального закона от <ДАТА9> N 116-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются, хранятся, транспортируются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

           Исходя из Таблицы 2 указанного в Приложении 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 116-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что к IV классу опасности относятся воспламеняющиеся и горючие газы в количестве менее 20 тонн, которое одновременно может находиться на опасном производственном объекте.

           Однако как видно в материалах дела направленных в суд отсутствует акт проверки опасного производственного объекта - АГЗС и невозможно определить в каких количествах на данном объекте осуществления предпринимательской деятельности возможно хранение и использование одновременно, реализуемого <ФИО4>, сжиженного газа.

           Таким образом, в материалах дела отсутствует акт проверки опасного производственного объекта - АГЗС с определением его характеристик, имеющее значение доказательства и правильной юридической квалификации действий <ФИО4> по данному делу об административном правонарушении, без которого невозможно определить обязательно ли получение специального разрешения - лицензии в данном случае.

           Вместе с тем вопреки требованиям ч. 4 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 1371 (ред. от <ДАТА12>) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" <ФИО4> эксплуатирующий опасный производственный объект - АГЗС, не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации не представил в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа сведения, характеризующие этот объект. Следовательно, в его действиях усматриваются признаки правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.    

           Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

           При неполном представлении материалов дела, которое никак не может быть восполнена при рассмотрении дела исключается возможность выполнения задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела, разрешение его в соответствии с законом и поэтому возникает необходимость в устранении допущенных недостатков и восполнении материалов дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол.  

           На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л  :

           Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ФИО2> Магомедовича должностному лицу, составившему протокол УУП отдела МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО3> из-за неполноты представленных материалов дела. 

           Мировой  судья                                                                             <ФИО1>