Решение по делу № А38-3905/2006 от 16.01.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,  Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«16» января 2007 г.          Дело № А-38-3905-4/382-2006           г. Йошкар-Ола

(4/18-07)

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2007 г.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Толмачева А.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы Управления государственного автодорожного надзора по РМЭ

к  индивидуальному предпринимателю Иванову В.Н.

о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием представителей:

от заявителя – Наумов В.А.,  ВРИО начальника управления,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по РМЭ обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя   Иванова В.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, врученным 30.12.2006г., в судебное заседание не явился, отзыв не представил. При указанных обстоятельствах по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ индивидуальный предприниматель Иванов В.Н. признается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В соответствии с положениями частей 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ спор подлежит разрешению без участия ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд находит обоснованным требование административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Иванов Владимир Николаевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 26 марта 2004 года за основным государственным регистрационным номером 304121608600011 (л.д. 33-38).

Осуществляемый ответчиком вид деятельности – перевозка пассажиров автотранспортом.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ  деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование в этой области,  на основании постановления Правительства РФ № 135 от 11.02.2002г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» является Минтранс РФ.

На территории Республики Марий Эл территориальным органом Министерства транспорта РФ является Управление государственного автодорожного надзора по РМЭ (далее – УГАДН по РМЭ).

В соответствии с п. 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по РМЭ заявитель осуществляет контроль за исполнением субъектами транспортного комплекса, осуществляющими лицензируемую деятельность, федеральных законов, иных нормативных актов РФ, а также лицензионных требований и условий.

17.02.2003 г. индивидуальному предпринимателю Иванову В.Н. Марийским Республиканским отделением Российской Транспортной  инспекции выдана лицензия на транспортную деятельность № АСС-12-400340 сроком действия до 16.02.2008 г. (л.д.29).

В соответствии с приказом ВРИО руководителя Управления государственного автодорожного надзора по РМЭ № 314 от 14.12.2006 г. государственному инспектору отдела  автотранспортного и автодорожного надзора Печникову Э.А. поручено проведение внеплановой проверки предпринимателя  Иванова В.Н. в части  соблюдения  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров (л.д. 22).

По результатам проверки составлен акт проверки  № 10/085 от 15.12.2006г. и протокол №10/032 по делу об административном правонарушении от 15.12.2006г. (л.д. 24-28), на основании которых  ВРИО руководителя УГАДН по РМЭ вынесено определение № 65 о передаче материалов по делу об административном правонарушении по подведомственности в Арбитражный суд РМЭ (л.д. 8).

В соответствии с указанными документами индивидуальный предприниматель Иванов В.Н. допустил осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанные нарушения выразились в следующем:

1)24 ноября 2006 года индивидуальный предприниматель Иванов В.Н. допустил осуществление перевозок пассажиров, на принадлежащей ему автомашине марки ГАЗ 3279 гос. номер ВВ820/12 по маршруту п. Красногорский - Казань без путевого листа, тем самым нарушен пункт 2.6.5 Требований по обеспечению БДД, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.94. № 15 и пункт 2.3.6 Положения об обеспечении  безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.97. № 2.

2)Индивидуальным предпринимателем не соблюдается установленный порядок предрейсового осмотра водителей. Так,  24.11.2006 г. водитель Иванов С.Г. осуществлял перевозку пассажиров на принадлежащей ответчику автомашине марки ГАЗ 3279 гос. номер ВВ820/12 без прохождения предрейсового медицинского  смотра. Тем самым нарушены ст. 20, ст. 23  ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196-фз от 10.12.95.

3)индивидуальным предпринимателем допускаются случаи не проведения технического контроля транспортного средства  перед выездом на линию  техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в связи с чем, нарушена ст. 20  ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196-фз от 10.12.95, пункт 2.5.4  «Требований по ОБДД, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте»  утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, приказа  Минтранса  РФ от 09.03.95 г. № 27 п. 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии предпринимателя, в установленный законом срок, права и интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не нарушены. Форма и содержание  протокола не противоречат правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

Арбитражным судом не установлены процессуальные нарушения прав  ответчика при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01. № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Выявленные административным органом правонарушения подтверждены материалами дела и признаются ответчиком ( л.д. 26).

Нарушение предпринимателем Ивановым В.Н. лицензионных требований  и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом доказано административным органом и признается ответчиком.

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами и ст. ст. 2.1., 2.2. КоАП РФ, арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя     Иванова В.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии  с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания арбитражный суд  учитывает раскаяние предпринимателя, характер совершенного правонарушения и  назначает предпринимателю Иванову В.Н.  наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 МРОТ, что соответствует 3000 руб.

Вопрос о распределении   судебных расходов по уплате госпошлины судом не рассматривался, так как действующим законодательством не предусмотрено  взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена судом 10 января 2007 года, решение в полном объеме  изготовлено  16 января 2007 года, что в соответствии со ст. 176 АПК РФ, считается датой его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Иванова Владимира Николаевича (25.11.1957 года рождения, место рождения: д. Алтайский край, Кош-Агачский район, с. Ташанта, зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 304121608600011), проживающего по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Луговая, 80 б) к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Перечисление штрафа произвести в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК МФ РФ по РМЭ (УГАДАН по РМЭ),  счет получателя – 40101810100000010001 в  ГРКЦ НБ РМЭ Банка России                 г. Йошкар-Ола, ИНН 1215045518, ОКАТО – 88401000000, КПП получателя – 121501001, БИК банка – 04886001, код бюджетной классификации – 10611630000010000140.

Платежный документ об уплате административного штрафа в установленный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                             А.А. Толмачев