Решение по делу № 5-594/2017 от 17.07.2017

Дело № 5 - 594 / 2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении (ст. 15.33.2 КоАП РФ) 17 июля 2017 года г. Благовещенск Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 Боровиков Р.В. (Амурская область г.Благовещенск ул.Первомайская,39, к. 107), рассмотревв открытом судебном заседании административный материал в отношении

Руководителя ООО «Пландем» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3, офис 22,   ИНН <НОМЕР> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, кв. 38, сведений о привлечении ранее к административной ответственности  не имеется,

о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Руководитель ООО «Пландем» - <ФИО1>, являясь должностным лицом, ответственным за представление отчетности, не представил в установленный законом срок -  до  <ДАТА3> - в УПФР в г. <АДРЕС> форму СЗВ-М за ноябрь 2016 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

<ФИО1> для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлял. Неявка лица, в отношении которого ведется административное производство,                      не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании были исследованы материалы  дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА4> года; уведомление о дате, времени и месте составления протокола                об административном правонарушении; копия выписки  из ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела,  мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьёй 15.33.2. В соответствии с данной статьёй непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 24 вышеуказанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2017 года<ДАТА>

Законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия правовых норм во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2).

Эти правила основаны на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

Применительно к административной ответственности упомянутые конституционные положения находят законодательное воплощение в статье 1.7 КоАП РФ, определяющей, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1); закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2).

В силу позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 г.)«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Как следует из протокола  об административном правонарушении,  руководитель ООО «Пландем» - <ФИО1>, являясь должностным лицом, ответственным за представление отчетности, не представил в установленный законом срок - до  <ДАТА3> - в УПФР в г. <АДРЕС> форму СЗВ-М за ноябрь  2016  года.

Закон, устанавливающий ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ, не имеет обратной силы и                    не может быть применен к событиям, имевшим место <ДАТА3>.

В связи с чем, суд считает, что действие ст. 15.33.2 КоАП РФ не подлежит применению к лицам, совершившим соответствующие административные правонарушения до вступления данного Федерального закона в силу, следовательно,  в данном случае нельзя признать событие правонарушения установленным и доказанным, в силу вышеизложенного.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении,                                     по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя ООО «Пландем» - <ФИО1> подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании п. 1 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья 

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ  в отношении должностного лица - руководителя ООО «Пландем» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3, офис 22,   ИНН <НОМЕР> <ФИО1> - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,  в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в  течение десяти  суток со дня  вручения или получения копии настоящего Постановления в Благовещенский городской суд Амурской области. Мировой судья Боровиков Р.В<ФИО3>