Решение по делу № 3-433/2021 от 09.07.2021

Дело №5-433/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г.Махачкала Мировой судья судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы Рамазанов Э.И., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (должностного лица) - <ФИО1>, паспорт серии 8202 <НОМЕР>, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС>, дом 9, работающего директором Хлебозавода <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (Должностного лица) - <ФИО1>, и приложенный к протоколу материал.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП (должностное лицо) <ФИО1> не уплатил административный штраф в срок, установленный КоАП РФ, назначенный ему постановлением от <ДАТА3> <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

<ФИО1>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. При наличии сведений о надлежащем извещении, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в числе других, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА4> должностным лицом по пожарному надзору в отношении ИП (должностного лица Хлебозавд <НОМЕР>) <ФИО1> в его отсутствие, то есть без участия законного представителя Хлебозавода <НОМЕР>.

В материалах дела имеется копия почтового уведомления с отметкой о вручении корреспонденции <ФИО1> <ДАТА5>, к нему же приложен кассовый чек об оплате услуг почтовой связи, из которого усматривается РПО <НОМЕР>. Данный номер почтового отправления, согласно сведениям в открытом доступе на сайте Почты России, свидетельствует о том, что <ФИО1> <ДАТА6> была направлена какая-то корреспонденция, то есть до истечения срока оплаты штрафа по постановлению от <ДАТА3> <НОМЕР>. Также в материале имеется кассовый чек об оплате услуг почтовой связи, из которого усматривается РПО <НОМЕР>. Данный номер почтового отправления, согласно сведениям в открытом доступе на сайте Почты России, свидетельствует о том, что <ФИО1> <ДАТА7> была направлена какая-то корреспонденция, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, он был составлен <ДАТА2> и в отсутствие <ФИО1>. Сведений об извещении о необходимости явки для участия при составлении протокола, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ о порядке привлечения лица к административной ответственности, свидетельствующее о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола <НОМЕР> от <ДАТА2>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (должностного лица) - <ФИО1>, паспорт серии 8202 <НОМЕР>, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС>, дом 9, работающего директором Хлебозавода <НОМЕР>, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья Э.И. РамазановПостановление вступило в законную силу «___»___________ 2021 года