Решение по делу № 5-1/2021 (5-986/2020) от 19.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                         г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела <НОМЕР>) года об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» (ИНН/КПП <НОМЕР>)  <ФИО2>, <ДАТА> г.р., уроженца г.  <АДРЕС>  края, гражданина РФ, проживающего по адресу: 445047, <АДРЕС> область, г.  <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> Разина, дом 90, квартира 29,

установил:

           <ДАТА> заместителем начальника ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе <АДРЕС> области установлено несвоевременное предоставление генеральным директором ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2020  года. Срок предоставления сведений за июнь 2020  года - не позднее <ДАТА> Указанные сведения генеральным директором ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> предоставлены <ДАТА> на  3 застрахованных  лиц по  электронным каналам связи.  За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.   

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины  неявки  не  сообщил. До  судебного  заседания предоставил  должностную  инструкцию заместителя генерального  директора  по  экономике и  финансам   -  главного  бухгалтера  <ФИО3>

На основании вышеизложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального  директора ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку его дальнейшее отложение может привести к истечению срока давности привлечения генерального  директора ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> к административной ответственности. 

Факт совершения генеральным  директором ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА> об административном правонарушении, уведомлением, извещением о доставке, сведениями о застрахованном лице, выпиской из ЕГРЮЛ, реестром отправленной корреспонденции, сведениями о застрахованных лицах.

Мировой судья считает, что данные доказательства собраны с соблюдением процессуальных норм.

Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА> N 27-ФЗ (ред. от <ДАТА>)  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление СЗВ-М осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА> <НОМЕР>). Перечень застрахованных лиц перечислен в ст.7 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В  соответствии с  Федеральным законом от <ДАТА> N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"   внесены  изменения  в  ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  внесены  изменения согласно  которым    указная  статья    изложена   в  новой редакции.

Согласно ч. 1  ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Срок предоставления сведений за июль  2020  года - не позднее <ДАТА> Указанные сведения генеральным директором ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> предоставлены <ДАТА> на  3 застрахованных  лиц по  электронным каналам связи, то  есть  с  нарушением  установленного  законом  срока.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, ответственности за нарушения, предусмотренные ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ, <ФИО2> является должностным лицом.

Представленные  в  материалы  дела: приказ о  принятии  на  работу заместителя генерального директора по  экономике  и  финансам  -  главного  бухгалтера <ФИО3>, должностная инструкция  заместителя генерального директора по  экономике  и  финансам  -  главного  бухгалтера мировым  судьей  во  внимание  приняты  не  могут  быть  по  следующим  основаниям.

Согласно ст. 69 Федерального закона от <ДАТА> N 208-ФЗ (ред. от <ДАТА>) «Об акционерных обществах» 1. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изложена правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. ст. 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, которая не может быть применима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по  ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса.

В данном случае предоставление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» возложенного на главного бухгалтера.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» является <ФИО2>, который имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося на основании Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователем.

Следовательно, <ФИО2> является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, довод о том, что генеральный директор ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> не является надлежащим субъектом, поскольку в соответствии с должностной инструкцией полномочия по предоставлению «необходимой отчетности» возложены на заместителя генерального директора по экономике и финансам - главного бухгалтера <ФИО3>, является  несостоятельным и он не может быть принят судом во внимание при принятии решения по делу.

Из приведенных выше правовых актов следует, что возложение на бухгалтера обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не исключает вину руководителя в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 1  ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия генерального директора ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> следует квалифицировать по  ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как <ФИО2> являясь должностным лицом, допустил нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроков  предоставления сведений  по  форме  СЗВ-М.

Вину генерального директора ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> в совершении административного правонарушения мировой судья считает полностью доказанной исследованными материалами дела.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по  делу, не  имеется.

При назначении наказания мировой  судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения генеральному директору ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» <ФИО2> наказания в виде административного штрафа в размере,  предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья     

постановил:

Признать генерального директора ООО «ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ» (ИНН/КПП <НОМЕР>)  <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней.  Получатель: УФК по  <АДРЕС>  области (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <АДРЕС> области);  ИНН получателя 6315802062 КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Самара// УФК  по  <АДРЕС>  области, БИК <НОМЕР>, счет  банка получателя 40102810545370000036, счет  получателя 03100643000000014200,  ОКПО <НОМЕР>, ОКТМО 36740000, КБК 39211607090060000140.

Разъяснить положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья:                                                                             <ФИО1>