Решение по делу № 3а-260/2017 ~ М-860/2016 от 27.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре Усенко А.О.,

с участием:

представителя административного истца - Сафонова А.В.,

представителя заинтересованного лица Администрации г.о. Самара - Пащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-260/2017 по административному исковому заявлению Гончарова В.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Гончаров В.М. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником нежилого здания, площадью ***,* кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. Данное здание находится на земельном участке с кадастровым номером №.

Гончаров В.М. как собственник нежилого здания имеет исключительное право выкупа указанного земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванного.

Дата определения кадастровой стоимости земельного участка – ДД.ММ.ГГ., его кадастровая стоимость составляет 4 658 649,29 рублей.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненному ООО «<данные изъяты>» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 731 640 рублей.

К отчету заявителем представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГ. Ассоциации СРО «<данные изъяты>» о соответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку выкупная цена данного объекта зависит от его кадастровой стоимости.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Гончаров В.М. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23.06.2016г. в размере его рыночной стоимости, что составляет 3 731 640 рублей.

Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель административного истца - Сафонов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной результатами судебной экспертизы.

Представитель Администрации г.о. Самара – Пащенко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле - Правительство Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу п. 4 ст. 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требование Гончарова В.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с этим, статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФЗ №135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Судом установлено, что Гончарову В.М. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. /л.д. 12/.

Вышеуказанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС

Земельный участок образован на основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГ. «Об образовании земельных участков и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №» /л.д. 13/.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГ..

Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, утвержденная приложением № 2 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 по состоянию на 23.06.2016г. и составляет 4 658 649,28 рублей.

Гончаров В.М. не согласился с кадастровой стоимостью земельного участка и обратился независимому оценщику для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчету ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. по состоянию на 23.06.2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 731 640 рублей.

На данный отчет получено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГ. Ассоциации СРО «<данные изъяты>», подтвердившие соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартом оценки, а также подтвердившие величину стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Ссылаясь на вышеуказанный отчет, административный истец обратился в суд с исковым заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости спорного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза для определения действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 23.06.2016г. Проведение экспертизы поручено ООО «<данные изъяты>» согласно заключению, которого № от ДД.ММ.ГГ., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 23.06.2016 года составила 3 069 608 рублей.

Сторонами экспертное заключение не оспорено, административный истец и представитель Администрации г.о. Самара с ним согласились. При этом, представитель административного истца уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, определенной не по результатам оценки, проведенной ООО «<данные изъяты>», а по результатам судебной экспертизы.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. по правилам ст. 168 КАС РФ суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела с проведением осмотра объекта исследования - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС. Суд также отмечает, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости г. Самара Самарской области; отобранные экспертом 4 объекта-аналога, производственно-складского назначения, актуальных на дату исследования, расположенных в Советском и Куйбышевском районах г. Самары, наиболее полно отражают зависимость цены земельного участка от ценообразующих факторов, экспертом произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, расчеты, проведенные данным методом, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 23.06.2016 года. Оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется, оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, сторонами, не представлено.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты, в исходе дела он не заинтересован.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость является завышенной и нарушает права административного истца.

С учетом изложенного, суд полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит определению в соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ. в размере 3 069 608 рублей, а требование Гончарова В.М. - удовлетворению.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

При этом, датой обращения Гончарова В.М. с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 27.12.2016 года.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра в судебном порядке, является вступившее в законную силу решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования Гончарова В.М. - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.06.2016г. в размере 3 069 608 рублей.

Датой обращения Гончарова В.М. в суд считать - 27.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2017 г.

Судья: Ласковская С.Н.