Решение по делу № 5-309/2021 от 26.07.2021

КОПИЯ

УИД: 51MS0018-01-2021-002207-36

Дело № 5-308/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кола                                                                                 26 июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 3 Кольского судебного района Мурманской области Ватанский С.С., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области (адрес: 184381, Мурманская область, г. Кола, ул. Андрусенко, д. 10/2),

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Мурмаши-Сервис" (ООО "М-Сервис"), адрес: Мурманская область, Кольский район,                             п.г.т. Мурмаши, ул. Энергетиков, д. 7, ОГРН 1145105000226, ИНН 5105096940,  КПП 510501001, дата регистрации 06.03.2014, сведений о привлечении               к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлено,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью "Мурмаши-Сервис"                   (далее ООО "М-Сервис", Общество), находясь по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, ул. Энергетиков, д. 7, по состоянию на                       00 часов 01 минуты 17.06.2021, в установленный срок не исполнило законное предписание № 206 от 16.03.2021, выданное должностным лицом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, главой администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее администрация МО г.п. Мурмаши), об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере управления многоквартирным домом № 16 по ул. Кайкова в п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области, поступившего в адрес Общества 22.03.2021.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ООО "М-Сервис" на рассмотрение дела об административном правонарушении представителя не направило, возражений не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд находит установленной и доказанной вину ООО "М-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012                    № 1553-01-ЗМО "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области" муниципальный жилищный контроль осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, городского округа и городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля устанавливается настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Административного регламента "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши", утвержден постановлением администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области от 19.03.2019 № 92 (далее Регламент).

В силу пункта 1.2.1 Регламента муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши осуществляется администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши.

Пунктом 1.4.1 Регламента установлено, что предметом муниципального жилищного контроля является: проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее субъекты контроля) обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами; организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

На основании подпункта 4 пункта 1.5.1 Регламента при осуществлении муниципального жилищного контроля должностные лица органа муниципального жилищного контроля имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений Обязательным требованиям.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003               № 170 (Правила от 27.09.2003 №170).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (Правила от 13.08.2006 № 491).

ООО "М-Сервис" осуществляет свою деятельность по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, ул. Энергетиков, д. 7.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.07.2014 ООО "М-Сервис" оказывает услуги по управлению многоквартирным жилым домом № 16 по улице Кайкова в п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области, по его содержанию и ремонту общего имущества. Следовательно, на управляющей компании лежит установленная законом и договором обязанность выполнять работы по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии фасада многоквартирного дома.

Из представленных материалов следует, что в адрес администрации             МО г.п. Мурмаши 03.03.2021 поступило обращение жильца <АДРЕС> <ФИО1> (регистрационный № А-48/3) с просьбой обязать управляющую организацию провести ремонт фасада указанного многоквартирного дома.

Распоряжением главы администрации МО г.п. Мурмаши № 38 от 10.03.2021 в период времени с 12.03.2021 по 16.03.2021 назначено проведение внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО "М-Сервис", целью которой являлась проверка обращения <ФИО1> (№ А-48/3) о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома.

По результатам внеплановой выездной проверки юридического лица, проведенной в период времени с 12.03.2021 по 16.03.2021 в присутствии представителя управляющей компании <ФИО2> (акт проверки № 206          от 16.03.2021) в доме № 16 по ул. Кайкова в п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области выявлены нарушения, связанные с частичным разрушением фасада многоквартирного дама.

По итогам указанной проверки вынесено предписание № 206 от 16.03.2021, в соответствии с которым в срок до 16.06.2021 ООО "М-Сервис" необходимо было выявить и устранить причину разрушения фасада многоквартирного дома, а также восстановить разрушенные участки фасада (часть 1 статьи 161 ЖК РФ, подпункты "а, б, г" пункта 10 Правил от 13.08.2006 № 491, пункт 4.2.3.1 Правила от 27.09.2003 №170).

Предписание поступило в ООО "М-Сервис" 22.03.2021, о чем свидетельствует входящий штамп за № 140/мс. Сведений об обращении юридического лица в администрацию МО г.п. Мурмаши с ходатайством о продлении срока исполнения требований не представлено.

С целью проверки исполнения названного предписания на основании распоряжения от 23.06.2021 № 127 и.о. главы администрации МО г.п. Мурмаши в отношении Общества по указанному выше адресу была проведена внеплановая выездная проверка.

Из акта проверки № 234 от 30.06.2021 следует, что по результатам проведения проверки в присутствии представителя юридического лица было выявлено неисполнение ООО "М-Сервис" ранее выданного предписания, разрушенные участки фасада многоквартирного дома № 16 по ул. Кайкова в п.г.т. Мурмаши не восстановлены, причина разрушения фасада дома не устранены. Таким образом установлено, что предписание № 206 от 16.03.2021, выданное должностным лицом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, в установленный срок не выполнено.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 10 от 05.07.2021, о составлении которого юридическое лицо уведомлялось, копия протокола направлена в его адрес; копией заявления <ФИО1>; копией распоряжения № 38 от 10.03.2021 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; копией уведомления № 206/6 от 11.03.2021 о проведении проверки; копией акта проверки от 16.03.2021 № 206 органом муниципального контроля юридического лица с фототаблицей к нему; копией предписания № 206 от 16.03.2021 об устранении выявленных нарушений, с отметкой об его вручении; копией распоряжения № 127 от 23.07.2021 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с отметкой о вручении его копии; копией акта проверки от 30.06.2021 № 234 органом муниципального контроля юридического лица с фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "М-Сервис"; копией договора управления многоквартирным домом от 01.06.2014.

У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Проверив в судебном заседании законность выданного предписания, судом фактов незаконности не установлено, поскольку оно выдано лицом, обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий, в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемого субъекта, содержит требование об устранении нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления проверки соответствует  требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих, что ООО "М-Сервис" своевременно предприняло все меры для выполнения предписания в установленный срок до 16.06.2021, в том числе уведомило орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, не представлено.

Общество, являющееся управляющей компанией многоквартирного дома, в силу частей 1, 2.3 статьи 161 ЖК РФ обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "М-Сервис" не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства в установленный до 16.06.2021 срок.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события административного правонарушения и виновности юридического лица в его совершении.

Бездействие ООО "М-Сервис" суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

С учётом признаков объективной стороны совершенного ООО                       "М-Сервис" правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Оснований для прекращения производства по делу, а также исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа, не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность бридического лица обстоятельств не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1                                           статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 3.5, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью "Мурмаши-Сервис" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) по следующим реквизитам: Администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши, ИНН 5105020660, КПП 510501001,                        ОКТМО 47605163, лицевой счет 04493160010 в отделении Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск, казначейский счет 03100643000000014900, единый казначейский счет 40102810745370000041,  БИК 044705001, КБК 001 116 10032 13 0000 140 (постановление № 5-309/2021 от 26.07.2021).

Копия квитанции об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области.

На основании части 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, по ходатайству лица судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по ходатайству лица уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 стать 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей.

Мировой судья                                  подпись                        С.С. Ватанский

<ОБЕЗЛИЧЕНО>