Решение по делу № 5-125/2017 от 21.04.2017

                                                                                       Дело № 5-144-125/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.  Волгоград 21 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводский район г. Волгограда), расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, 3 - Володин С.В.,

         рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Магнум», расположенного по адресу: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

         обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК «Магнум» уклонилось от предоставления документов указанных в запросе от 20 декабря 2016 года, что повлекло за собой невозможность Государственной трудовой инспекцией труда в Волгоградской области проведения в отношении ООО «УК «Магнум» проверки и достижения ее целей.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Магнум» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по адресу места регистрации юридического лица, конверт которого возвращен в адрес судебного участка в связи с истечением срока хранения. С учетом вышеприведенных обстоятельств, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «УК «Магнум».

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с обращением <ФИО1> 01 января 2017 года об оплате труда, распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 48-17-ОБ/70/05/1 от 13 января 2017 года в отношении ООО «УК «Магнум» в период с 19 января 2017 года по 15 февраля 2017 года назначено проведение документарной проверки. Целью, проверки являлось, осуществление федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 6-7, 9-10).

13 января 2017 года Государственной инспекцией труда в Волгоградской области ООО «УК «Магнум» направлен запрос о предоставлении в 10-ти дневной срок со дня получения запроса документов в отношении работника ООО «УК «Магнум» <ФИО1>, а именно :

- трудовой договор (с изменениями и дополнениями);

- приказ о приеме на работу;

- личная карточка;

-приказы о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в период 2014-2016гг. (основание к ним);

- приказ об увольнении (основание к нему);

- расчетные листки за период июль-ноябрь 2016г.;

- документы бухгалтерской отчетности о выплате заработной платы за январь-декабрь 2016г., расчетных сумм при уволнении;

- информацию (сведения) об обращении с письменным заявлением о выдаче копии документов, связанных с работой (с приложением документов);

- правила внутреннего трудового распорядка;

- табели учета рабочего времени за январь-ноябрь 2016г. (л.д. 11).

Как следует из материалов дела  запрос государственной инспекции труда от 13 января 2017 года о предоставлении необходимых для проверки документов направлялся заказным письмом по адресу регистрации ООО «УК «Магнум», указанного в выписке из ЕГРЮЛ, <АДРЕС>.

Согласно сведений содержащихся в открытом доступе на интернет сайте «Почта России» письмо с запросом поступило в отделение почтовой связи 16 января 2017 года и 17 января 2017 года прибыло в место вручения, однако 17 февраля 2017 года письмо возвращено в адрес гострудинспекции в связи с истечением срока хранения (л.д. 12).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из чего следует, что ООО «УК «Магнум» надлежащим образом и заблаговременно было извещено о необходимости предоставить документы для проведения проверки, однако запрашиваемые Государственной инспекцией труда в Волгоградской области документы ООО «УК «Магнум» ни в установленный 10-ти дневный срок ни ко сроку окончания документарной проверки не предоставлены.

С учетом изложенных обстоятельств мировой судья находит, что в действиях ООО «УК «Магнум» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 - воспрепятствование законной деятельности должностного органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Виновностью ООО «УК «Магнум» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2017 года, составленного в отношении ООО «УК «Магнум» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ (л.д. 3-5);

- распоряжением руководителя Государственной инспекцией труда в Волгоградской области от 13 января 2017 года № 7-48-17-ОБ/70/05/1 (л.д. 9-10);

- запросом Государственной инспекцией труда в Волгоградской области ООО «УК «Магнум» от 13 января 2017 года о предоставлении документов в 10-ти дневный срок со дня получения запроса (л.д. 11).

Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам у мирового судьи не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, действия ООО «УК «Магнум» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ -воспрепятствование законной деятельности должностного органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «Магнум», не установлено.

При определении  размера и вида наказания ООО «УК «Магнум», мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а поэтому полагает возможным назначить ООО «УК «Магнум» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

                Признать ООО «Управляющая компания «Магнум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

      Подвергнуть ООО «Управляющая компания «Магнум» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб. 00 коп.

     Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней (квитанцию об оплате предоставить в судебный участок № 144 Волгоградской области) с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области, адрес г.Волгоград, ул.Рабоче-крестьянская, 16), ИНН 3445915720, КПП 344501001, отделение Волгоград г.Волгоград; БИК 041806001, р/счет 40101810300000010003, код дохода 15011690040046000140, ОКТМО 18701000.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу № 7-48-17-ОБ/70/05/2 от 15 марта 2017 года.

       Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                   С.В. Володин