Решение от 10.08.2016 по делу № 5-240/2016 от 10.08.2016

Дело №5-240/2016

Постановление

по делу об административном правонарушении

10 августа 2016 года   город Аркадак

Мировой судья судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области Кудряшова Д.И., при секретаре Беликовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении Сорокина С.В., <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, русским языком владеющего, работающего главным агрономом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, инвалидности не имеющего,

установил:

<ДАТА> государственный инспектор отдела семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО1> составил в отношении Сорокина С.В. протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся, по мнению должностного лица, в том, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> Сорокин С.В., занимающий должность главного агронома <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), произвел со склада, принадлежащего на праве хозяйственного ведения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Саратовская область, Аркадакский район, <АДРЕС>, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, отпуск зерна урожая 2015 года для выпуска в обращение на территории Таможенного Союза без декларации соответствия, протоколов испытаний, нарушив тем самым требования Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Решением Комиссии Таможенного союза №874 от 09 декабря 2011 года.

В судебное заседание Сорокин С.В., извещенный о дате,  времени и месте судебного заседания надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением), не явился, о причинах и уважительности неявки в суд сведений не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сорокина С.В.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях главного агронома <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сорокина С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Статьей 79 Конституции Российской Федерации закреплено право Российской Федерации участвовать в межгосударственных объединениях. При этом в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Договором от 10 октября 2000 года Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан учредили международную организацию «Евразийское экономическое сообщество».

Согласно договору от 6 октября 2007 года Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан, основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, создали единую таможенную территорию, завершив тем самым формирование Таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года №17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза»,  территория Российской Федерации входит в единую таможенную территорию таможенного союза.

06 октября 2007 года Российской Федерации, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан был подписан договор об учреждении Комиссии Таможенного союза как единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза. Согласно ст.7 указанного договора  Комиссия Таможенного союза в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для государств, подписавших договор.

В силу ст.ст.1 и 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется таможенным законодательством Таможенного союза, состоящего, в частности, из решений Комиссии Таможенного союза.

Таким образом, правовое регулирование отношений на территории Российской Федерации, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, осуществляется в том числе и посредством решений Комиссии Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза №874 от 09 декабря 2011 года принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Согласно ст.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Настоящий технический регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна.

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

Статьей 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» регламентированы правила выпуска зерна в обращение на рынке. Так, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

На основании ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.

Оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна; 2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна (ст.6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (ст.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).

Однако, Сорокиным С.В., как должностным лицом, ответственным за получение деклараций соответствия качества зерна, вышеприведенные требования Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» <НОМЕР> от <ДАТА> при отпуске зерна проса и подсолнечника урожая 2015 года для выпуска в обращение на территорию Таможенного Союза выполнены не были.

Факт совершения главным агрономом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сорокиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА>, зафиксировавшим результаты проверки сотрудниками Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>», проводимой в период с <ДАТА> по <ДАТА>;

- копией приказа управления Россельхознадзора по Саратовской области о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР>ФЗ от <ДАТА> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией свидетельства серии 64 <НОМЕР> от <ДАТА> о государственной регистрации юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией свидетельства серии 64 <НОМЕР> от <ДАТА> о постановке на учет российской организации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> о принятии Сорокина С.В. на должность главного агронома <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией должностной инструкции агронома <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от  <ДАТА>, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА>, с которой Сорокин С.В. ознакомлен лично под подпись;

- копией справки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о размере среднемесячной заработной платы Сорокина С.В. за 2015 год;

- копией сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур в 2015 году <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией хлебо-фуражного баланса <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аркадакского района Саратовской области урожая 2015 года по состоянию на <ДАТА>;

- копией справки о выпуске в обращение остатков зерна урожая 2015 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аркадакского района Саратовской области за период с <ДАТА> по <ДАТА>, согласно которой реализованное зерно озимой ржи, просо и подсолнечника, выпущенное в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, не прошло подтверждение соответствия качества в форме декларирования соответствия, установленную техническим регламентом Таможенного союза;

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. проса стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. проса стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> проса стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией договора поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и АО «<АДРЕС>, согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязуется передать в собственность АО «<АДРЕС> семена подсолнечника урожая 2015 года (товар), а АО «<АДРЕС> обязуется принять и оплатить товар;

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> к договору поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и АО «<АДРЕС>;

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> к договору поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и АО «<АДРЕС>;

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> к договору поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и АО «<АДРЕС>;

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> к договору поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и АО «<АДРЕС>;

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает АО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает АО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает АО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает АО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- копией договора поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязуется передать в собственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> семена подсолнечника урожая 2015 года (товар), а <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязуется принять и оплатить товар;

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> к договору поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> к договору поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА> к договору поставки семян подсолнечника <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>. подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- копией товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продает <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> подсолнечника стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Вышеуказанный административный материал составлен правильно должностным лицом, наделенным в установленном порядке полномочиями их составлять.

При таких обстоятельствах факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признаются мировым судьей установленными.

Исследовав представленный административный материал и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к твердому убеждению о виновности главного агронома <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сорокина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ; квалификацию по данной части указанной статьи мировой судья находит верной.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях Сорокина С.В. крайней необходимости, мировой суд не усматривает.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Сорокина С.В. обстоятельств не установлено.

При назначении наказания главному агроному <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сорокину С.В. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░░░░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.43 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 401 018 103 000 000 100 10, ░░░ 046 311 001, ░░░ 645 503 92 67, ░░░ 645 501 001, ░░░░░ 632 038 700 01, ░░░░░ 636 034 70, ░░░ 081 1 16 90010 01 6000 140, ░░░ 0///, ░░░░░░░░░░░░░ №5-240/2016.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                             ░.░.░░░░░░░░░