Решение по делу № 4-1343/2019 от 04.12.2019

Дело № 5-1343/2019

УИД 29MS0014-01-2019-007718-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 декабря 2019 года                                                                                                              г. Котлас

             Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орион-ЖилСервис», ОГРН 1072904001356, ИНН 2904018968, дата государственной регистрации 02.11.2007, юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ...,

у с т а н о в и л:

ООО «Орион-ЖилСервис» не представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Орион-ЖилСервис» в нарушение обязанности, установленной ч. 4 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», не представило в течение 30 дней по запросу Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) от 29.08.2019 № 9285-04/29.61 сведения (информацию), необходимые для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Орион-ЖилСервис» извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.  

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1996, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «Орион-ЖилСервис» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

На основании п.п. 6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора 25.01.2016 № 44 (далее - Положение), Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа. На основании п. 3 ч. 5 ст. 23 Закона уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов осуществляющих обработку персональных данных.

В соответствии с п. 8.1 Положения и п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»  Управление с целью реализации полномочий имеет право запрашивать на безвозмездной основе у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. На основании п. 6.1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в  сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопроса отнесенным к компетенции Службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»  ООО «Орион-ЖилСервис» направило в Управление  Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Уведомление об обработке персональных данных исх. № б/н от 05.02.2011 и  на основании приказа внесен в Реестр под регистрационным № 11-0177511.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях», операторы осуществляющие обработку персональных данных, обязаны представить в Уполномоченный орган сведения о месте нахождения базы данных информации (страна, адрес местонахождения базы данных), содержащей персональные данные граждан РФ.

Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «Орион-ЖилСервис» было направлено письмо о необходимости представления в Управление сведений (информации) о местонахождении баз данных, предусмотренных п. 10.1 ч. 3 ст. 22 Закона (исх. письмо Управления от 29.08.2019 № 9285-04/29.61). Запрос от 29.08.2019 № 9285-04/29.61 был направлен заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу ООО «Орион-ЖилСервис».

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» ООО «Орион-ЖилСервис» обязано сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Запрос от 29.08.2019 № 9285-04/29.61 был получен представителем ООО «Орион-ЖилСервис» 11.09.2019. В указанный срок запрашиваемая информация представлена не была.

Таким образом, в нарушение обязанности, установленной ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ООО «Орион-ЖилСервис» не представило в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение 30 дней по запросу от 29.08.2019 № 9285-04/29.61 сведения (информацию), необходимые для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

В связи с чем, в отношении виновного лица составлен протокол об административном правонарушении, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «Орион-ЖилСервис» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Орион-ЖилСервис» более мягкое наказание в пределах санкции статьи, не прибегая к более строгому наказанию в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде предупреждения, заключающееся в официальном порицании лица, обеспечит реализации задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ООО «Орион-ЖилСервис» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

    постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Орион-ЖилСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья А.А. Лукина