Решение по делу № 5-439/2021 от 14.07.2021

Дело № 5-439/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Вельск 14 июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., рассмотрев материалы административного дела, возбужденного по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Переработчик-2», расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Горка Муравьевская,

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Переработчик-2» допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах.   

ООО «Переработчик-2», расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Горка Муравьевская, в отношении которого распоряжением руководителем государственной инспекции труда Архангельской области 29 марта 2021 года была назначена внеплановая документарная проверка, в рамках которой ООО было уведомлено о её проведении, путём почтового отправления 30 марта 2021 года, не представило в установленный срок и на день окончания проверки, в адрес инспекции Управления документы, необходимые для её проведения в период с 29 марта 2021 года по 23 апреля 2021 года, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность её проведения и завершения, чем нарушило требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         В судебное заседание ООО «Переработчик-2» законного представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Федеральным законом устанавливаются: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора); права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов (статья 2).

В соответствии с частью 1 ст. 11 названного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Согласно ст. 25 Закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителем государственной инспекции труда Архангельской области № 29/7-608-21-ОБ/12-1730-И/21-94 от 29 марта 2021 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Переработчик-2» была назначена внеплановая документарная проверка, предметом которой являлась соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

30 марта 2021 года в адрес ООО почтой была направлена копия распоряжения от 29 марта 2021 года, с требованием предоставить документы, указанные в п. 13 Распоряжения необходимых для документарной проверки. Распоряжение получено 20 апреля 2021 года.

Однако, указанные в распоряжении документы юридическим лицом в адрес Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО не представлены, в связи с чем, провести проверку и завершить её в отношении ООО не представилось возможным, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и повлекло невозможность её проведения и завершения, тем самым были нарушены требования законодательства РФ в области осуществлении контроля (надзора).

Вина ООО «Переработчик-2» подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2021 г.; копией распоряжения от 29 марта 2021 г.; отчетом об отслеживании отправления; копией акта о невозможности проведения проверки от 23 апреля 2021 г.

Протокол об административном правонарушении составлено правильно, надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в нарушении ООО «Переработчик-2» в требований Закона, в результате которого оно допустило не предоставление в установленный срок документов, необходимых для проведения документарной проверки, повлекшее невозможность её проведения и окончания. Доказательства совершения правонарушения ООО «Переработчик-2» - документы, имеющиеся в административном материале, являются допустимыми доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Переработчик-2» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

            В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о невозможности представления в установленный срок требуемых документов. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

С учётом изложенного бездействия юридического лица ООО «Переработчик-2» подлежат квалификации по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Переработчик-2» от административной ответственности не имеется.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.   

            С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

постановил :

общество с ограниченной ответственностью «Переработчик-2» (ОГРН 1022901219330, ИНН 2907008291, КПП 290701001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

   Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), кор/счёт 40102810045370000016, БИК 011117401, ИНН 2901110845, КПП 290101001, счёт получателя средств 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ОКТМО 11605000, КБК 43511601193010401140, УИН 0210237100000000022725582,  не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г.Вельск, ул. Ломоносова, д. 36-а).

Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   В.А. Митягин