Решение по делу № 5-74/2019 от 15.03.2019

                                                                               Дело № 5-74/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2019 года                                                                                      г. Сенгилей

            Мировой судья судебного участка №1 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Кузнецова О.В.,

при секретаре Ткачевой М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ООО Возраждение1  ОГРН 1127321000520, ИНН 7321318126, юридический адрес<АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 11.02.2019г. по 28.02.2019г., в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения ООО Возраждение1 требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» при заключении трудовых договоров с лицами, ранее замещавшими должности муниципальной службы, установлено, что ООО Возраждение1 не выполнило обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении 13.08.2018г. с <Ф.И.О.2>  срочного трудового договора в администрацию МО «Силикатненское городское поселение», в связи с чем ООО Возраждение1 привлекается к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО Возраждение1 <Ф.И.О.3> в судебном заседании   вину юридического лица признал, просил назначить минимальный штраф, уменьшенный в связи с тяжелым финансовым состоянием ООО Возраждение1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ. 

Помощник прокурора Сенгилеевского района <Ф.И.О.4>, доводы, изложенные в постановлении прокурора района от 28.02.2019г., поддержал, удовлетворение ходатайства об уменьшении штрафа в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ оставил на усмотрение суда.

Выслушав <Ф.И.О.5>, Лугового А.Ю., изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.

Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что  работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» утверждены Правила устанавливающие порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее - Правила)

В соответствии с п. 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 ч.2 Федерального закона от <ДАТА7> N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В силу Закона Ульяновской области от <ДАТА8> N 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области» должность «главы администрации включена в реестр должностей муниципальной службы в Ульяновской области и относится к категории - высшая группа должностей.

Из представленных материалов следует, что   учредитель ООО Возраждение1 <Ф.И.О.6>, выполняя функции работодателя, осуществляя предоставленное ст. 22 ТК РФ право, 13 августа 2018 года заключил срочный трудовой договор с генеральным директором Общества <Ф.И.О.5> Согласно п. 1.2. срочного трудового договора <Ф.И.О.3> принят на работу в ООО Возраждение1 на должность генерального директора на основании Решения учредителей Общества от 09.08.2018г. Ранее, до <ДАТА11> <Ф.И.О.3> замещал муниципальную должность главы администрации МО Силикатненское городское поселение.  

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> ООО Возраждение1 не выполнило обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении с <Ф.И.О.2> срочного трудового договора в администрацию МО «Силикатненское городское поселение».

Следовательно, в действиях ООО Возраждение1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит: признание вины юридического лица его руководителем, трудное имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Суд также учитывает, что ООО Возраждение1 является организацией, оказывающей коммунальные услуги населению, что наложение на ООО Возраждение1   административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ для юридических лиц, может привести к еще большему ухудшению имущественного положения организации, которое в свою очередь приведет к массовому нарушению прав граждан. Суд считает вышеуказанные обстоятельства  исключительными.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

   Учитывая изложенное, суд в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ООО Возраждение1 наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО Возраждение1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Получатель штрафа - УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН <НОМЕР>, КПП 732501001,  код ОКАТО 73401000000, расчетный счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, код бюджетной классификации 41511690010016000140.    

            Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечёт административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).

Мировой судья                                                                                              Кузнецова О.В.