Решение от 28.11.2018 по делу № 5-633/2018 от 28.11.2018

Дело № 5-633/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года                                                                                                          г. Курск

И.о. мирового судьи судебного участка № 11 судебного района Центрального округа г. Курска Фролова Г.В. (г. Курск, ул. К. Зеленко, д. 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» <АДРЕС> Грищенко Сергея Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Курск, зарегистрированного по адресу: г. Курск<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018 г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>   государственной жилищной инспекцией по Курской области проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении своих обязанностей и об отсутствии надлежащей подготовки жилищного фонда к условиям зимней эксплуатации 2018-2019 гг., а именно отсутствие паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов на испытание, промывку, наладку системы холодного, горячего водоснабжения и отопления жилых домов, находящихся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствие актов проверок дымоходов и вентиляционных каналов по каждому жилому дому, находящемуся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно выписки из реестра лицензии Курской области на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представитель государственной жилищной инспекции по Курской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грищенко С.В. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; причины неявки суду неизвестны; ходатайств не поступало.

Суд, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленными как событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грищенко С.В. в его совершении.

Частью 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляет перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и  п. 7 ч. 1 устанавливает, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актами на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актами технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м³ на 1 тыс. м² уборочной площади; актами о готовности уборочной техники и инвентаря;  актами о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Пунктом 5.5.12 данных Правил предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда.

Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются.

После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

В соответствии с п. 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных дымов входит техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем.

Согласно лицензий <НОМЕР> от 02.06.2015 года Курской области, выданной государственной жилищной инспекцией Курской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами г. Курска. 

В ходе проведения госжилинспекцией Курской области мероприятия по контролю на основании распоряжения зам. начальника инспекции <ФИО1> от 13.09.2018 г. <НОМЕР> с проверкой обращения комитета ЖКХ города Курска по вопросу подготовки жилищного фонда, находящегося в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к эксплуатации в зимних условиях 2018-2019 гг., соблюдения условий безопасной эксплуатации и безопасного содержания ВДГО и ВКГО в отопительный период 2018-2019 гг. было установлено отсутствие в <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях, актов на испытание, промывку, наладку системы холодного, горячего водоснабжения и отопления жилых домов, находящихся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствие актов проверок дымоходов и вентиляционных каналов по каждому жилому дому, находящемуся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грищенко С.В., нарушены лицензионные требования, установленные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица  - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грищенко С.В. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 13.09.2018 г. <НОМЕР>, копией акта проверки от 24.09.2018 г. <НОМЕР>, протоколом об административном правонарушении от 03.10.2018 г. <НОМЕР> копией списка многоквартирных домов, находящихся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> которые мировой судья признает относимыми, допустимыми доказательствами.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями закона.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица  - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Грищенко С.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении; оснований для признания правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ОБЕЗЛИЧЕНО> лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04442038040)

░░░ 4629038140

░░░ 463201001

░/░ 40101810600000010001

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░

░░░ 043807001

░░░░░ 38701000

░░░ ░░ 82911690040040000140

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ (░. ░░░░░, ░░. ░. ░░░░░░░, ░. 7).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░