Решение по делу № 5-338/2019 от 22.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении  № 5-338/19

22 августа 2019 годаг. Самара, ул. Спортивная, 17

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Орлова Н.А., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном частью  12 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  ТСЖ «Киевская-Тухачевского», ИНН 6311070361, дата регистрации 22.05.2004 года, юридический адрес: г. Самара, ул. Тухачевского, 88,  

УСТАНОВИЛ:

          ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  не выполнило в  установленный срок (до 03.06.2019 г.) пункты 1-3 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области от 26.10.2018 года №739/1/1, совершивтем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи  19.5 КоАП РФ.

          В судебном заседании представитель  по доверенности   ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  от 13.05.2019 года Бакаев А.В. вину в совершении правонарушения не признала, представил письменный отзыв, объяснил, что вышеуказанное предписание частично исполнено, оставшиеся три пункта предписания не исполнены, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома не было своевременно принято решение о выделении денежных средств на соответствующие работы, данное решение принято только 30.04.2019 года, договор подряда заключен 20.05.2019 года, работыведутся и будут закончены в сентябре 2019 года.

          Ссылаясь на данные обстоятельства, Бакаев А.В.   просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, либо заменить наказание на предупреждение, либо уменьшить сумму штрафа до 100 рублей.

Выслушав представителя  по доверенности   ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  от 13.05.2019 года Бакаева А.В., исследовавпредставленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Вина ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

          - предписанием органа, осуществляющего  государственный пожарный надзор, - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара  управления надзорной деятельности  и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области от 26.10.2018 года №739/1/1, согласно которому на ТСЖ «Киевская-Тухачевского» возложена обязанность устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности по адресу: г. Самара, ул. Тухачевского, 88, в срок до 03.06.2019 года;

- распоряжением от 04.07.2018 года №695 о проведении в срок с 09.07.2019 года по 05.08.2019 года проверкивыполнения ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  указанного предписания;

          -  актом проверки от 01.08.2019 г. №695, согласно которому в ходе проверки установлено, что пункты 1-3 предписания от 26.10.2018 года №739/1/1не выполнены;

          - протоколом об административном правонарушении от 01.08.2019 г. № 669, согласно которому ТСЖ «Киевская-Тухачевского» не выполнило в установленный срок (до 03.06.2019 г.) пункты 1-3 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области от 26.10.2018 года №739/1/1.

Оценив собранные по делу доказательства,  мировой  судья пришел к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  от  13.05.2019 года Бакаева А.В. о том,что неисполнение предписания обусловлено отсутствием финансирования, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

          Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

          Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

          Предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 26.10.2018 года №739/1/1 в установленном законом порядке не обжаловано, не отменено, незаконным не признано.

          Представленными мировому судье доказательствами подтверждается, что данное  предписание в установленный срок - до   03.06.2019 года  - не исполнено.

          Доказательства, свидетельствующие о том, что ТСЖ «Киевская-Тухачевского»    принимало все зависящие от него меры для исполнения предписания, но не смогло его исполнить по независящим от данного юридического лица обстоятельствам, в частности, о том, что ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  уведомило уполномоченный орган (должностное лицо) о невозможности выполнения предписания в срок, ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, мировому судье не представлены.

          При таких обстоятельствах, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, а ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  является юридическим лицом, обязанным в силу своих функций обеспечивать строгое соблюдение закона, соблюдать нормы и установленные правила в области обеспечения требований пожарной безопасности, правовых оснований для освобождения данного юридического лица от административной ответственности  не имеется.

          Таким образом, исследовав материалы дела, мировой  судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП  РФ, установлены.

          Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

          Доводы представителя ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  от  13.05.2019 года Бакаева А.В. о малозначительностисовершенного административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание.

          Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет  суду  право принять такое решение.

          Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

          В пункте  21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

          Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

          Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12  статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным.

          В  данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства, нарушающих права граждан.

         При таких обстоятельствах, учитывая, что ТСЖ «Киевская-Тухачевского»   является юридическим лицом, обязанным в силу своих функций обеспечивать строгое соблюдение закона, соблюдать нормы и установленные правила,  основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, отсутствуют. 

          При  назначении административного наказания мировой  судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора) и связано с ненадлежащим исполнением требований государственных органов, а также то обстоятельство, что невыполнение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

          Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  не установлено

          Доводы представителя ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  от 13.05.2019 года Бакаева А.В.о наличии правовых оснований для замены наказания, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, на предупреждение, не могут быть приняты во внимание, поскольку, в силу части 2 статьи 4.1.1                           КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса.

          Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ТСЖ «Киевская-Тухачевского»  от 13.05.2019 года Бакаева А.В. о снижениисуммы штрафа до 100 рублей. Возможность произвольного уменьшения суммы  административного штрафа нормами КоАП РФ не предусмотрена. В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

          В данном случае совокупность обстоятельств, позволяющих назначить  наказание  менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует.

          Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать  ТСЖ «Киевская-Тухачевского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

          Реквизиты для уплаты штрафа:

          УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарскойобласти)

          443 100, г. Самара, ул. Галактионовская, 193

          ИНН 6315800812 КПП 631501001л/с 04421783370

          Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (сокращенное наименование - Отделение Самара)

          р/с 40101810200000010001   БИК 043601001

          ОКПО 08928842 ОКТМО 36701000 ОГРН 1046300466838

          ОКОПФ 20904  ОКФС 12  ОКВЭД 75.25.2

          КБК 177 116 07000016000140  

          Денежные взыскания (штрафы) за нарушение федерального закона «О пожарной безопасности»

          В соответствии со статьей 32.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате. 

          Согласно части 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

          Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области через мирового судью судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарскойобласти

          Мировой судья                                     /подпись/                                                                Н.А. Орлова

          Копия верна. Мировой судья                                                                                                  Н.А. Орлова