Решение по делу № 5-285/2018 от 14.08.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чапаевск Самарской области 14 августа 2018 года Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., с участием помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-285/2018 об административном правонарушении в отношениидолжностного лица ООО «ВСТ» Колобановой Татьяны Юрьевны, <ДАТА2>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

29.06.2018 года прокурором г.Чапаевска Самарской области Маховым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «ВСТ» Колобановой Т.Ю. Из постановления следует, что ООО «ВСТ» осуществляет деятельность по управлению 46 многоквартирными домами, расположенными на территории г.о.Чапаевск. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (деле - Закон № 209-ФЗ) субъектами, размещающими информацию в системе ГИС ЖКХ, являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и иные лица (далее - поставщики информации). Таким образом, ООО «ВСТ» является поставщиком информации, предусмотренной указанным Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ Согласно п. 4 ст. 12 Закона № 209-ФЗ с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную федеральным законодательством. Требования к размещению информации в системе ГИС ЖКХ установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Законом № 209-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлены требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельностьв сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 62 ЖК РФ (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, указанными в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством  РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч.18 ст.7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28 - 33, 35 - 40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru. Состав, сроки и периодичность размещения информации определены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В нарушение ч.18 ст.7 Закона № 209-ФЗ управляющей компанией ООО «ВСТ» до настоящего времени на сайте http://dom.gosuslugi.ru в отношении домов, находящихся под управлением организации, не размещена информация: - о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;- о ценах (тарифах) установленных на предоставляемые управляющей организацией коммунальные услуги;

- о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

- о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутри домовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД;

- о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (не опубликованы протоколы общего собрания или решения, при том обстоятельстве, что такие собрания проводились). Таким образом, в действиях ответственного должностного лица ООО «ВСТ» Колобановой Т.Ю. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Колобанова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о дне и времени слушания делу по адресу, указанному в материалах дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, о причинах неявки суд не известила. При изложенных обстоятельствах суд в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Помощник прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсаков А.В. в судебном заседании постановление прокурора г.Чапаевска поддержал, считает, что Колобанова Т.Ю. допустила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, поскольку не разместила в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсакова А.В., суд считает, что факт совершения Колобановой Т.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, нашел подтверждение в суде. В соответствии с ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях неразмещение информациив соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «ВСТ» является действующим юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г.о.Чапаевск, юридическим адресом организации является: <АДРЕС>.

Согласно приказу <НОМЕР><ДАТА> и трудовому договору от <ДАТА10> Колобанова Т.Ю., принятая на должность экономиста ООО «ВСТ», обязана своевременно размещать полную, достоверную и актуальную информацию в системе ГИС ЖКХ.

Однако Колобанова Т.Ю., являясь ответственным должностным лицом ООО «ВСТ», не разместила в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении домов, находящихся под управлением ООО «ВСТ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Факт совершения Колобановой Т.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательства: решением прокурора города о проведении проверки деятельности ООО «ВСТ» №200 от 25.06.2018г.; скриншотами официального сайта системы ГИС ЖКХ; объяснениями Колобановой Т.Ю. от 28.06.2018г.; копией трудового договора от 15.01.2018г., заключённого с Колобановой Т.Ю., копией приказа №2-к от 15.01.2018г. о возложении обязанностей, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выпиской из ЕГРЮЛ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Колобановой Т.Ю. в полном объеме в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Колобановой Т.Ю., которая к административной ответственности привлекается впервые, данные о её имущественном положении, принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и принимая во внимание, что тяжких последствий в результате совершенного должностным лицом правонарушения не наступило, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба,мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу по ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.19.2, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Колобанову Татьяну Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья Т.В.Фомина