Решение по делу № 5-326/2020 от 10.11.2020

Дело № 5-112-326/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 10 ноября 2020 года Мировой судья судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области Шипаева Д.А. (город Волгоград, улица Дзержинского, дом 3), с участием представителя ООО «Преображение» Павловой Т.В., рассмотрев поступивший 21 сентября 2020 года в судебный участок № 112 Волгоградской области административный материал в отношении ООО «Преображение», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В отношении ООО «Преображение», 13 августа 2020 года составлен протокол № 1457-Р, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - ООО «Преображение» в указанный в запросе от 10.08.2020г. № 1457-р срок, то есть 11 августа 2020г., не явилось на проверку в 8.30час. по адресу г.Волгоград, ул.Дзержинского, д.49, и не представило документы, подтверждающие исполнение требований предписания от 17.12.2020г. № 5091-р, выданного по результатам внеплановой выездной проверки по адресу: г.Волгоград, ул.Дзержинского, д.49, со сроком исполнения 01.05.2020г., продленного на основании решения о продлении со сроком исполнения до 21.07.2020г. Представитель ООО «Преображение» Павлова Т.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, при этом указала, что проверка исполнения требований предписания от 17 декабря 2019г. была проведена в нарушение п.3.8.16 Административного регламента исполнения государственной функции по организации и осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению МКД в части переданных полномочий, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 25.08.2015г. № 1231, то есть с нарушением 10-ти дневного срока после срока, установленного для исполнения предписания. Об указанном ООО «Преображение» в письменном виде сообщило в «Жилищную инспекцию Волгограда» 11 августа 2020г. Кроме того пояснила, что в адрес ООО «Преображение» не поступало решение о продлении срока исполнения предписания до 21 июля 2020г. Указанное решение было получено 31 июля 2020г. ООО «УК «Преображение». Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях в судебное заседание не явился. Выслушав представителя ООО «Преображение», исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении № 5-112-351/2020г. в отношении ООО «Преображение», мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствие со ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Частью 1 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Несмотря на непризнание вины, виновность ООО «Преображение», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств. Предписанием Управления «Жилищная инспекция Волгограда» class=Nomer>№ 5091-р от 17 декабря 2019г. в адрес ООО «Преображение» со сроком исполнения до 01 мая 2020г., согласно которому на момент проверки было установлено, что техническое состояние балконных плит ненадлежащее, наблюдается разрушение конструкции балконов, отслоение и выкрашивание бетона из тела плит, оголение и коррозирование арматуры балконных плит квартир №№ 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13,14,15,17,25,26,27,28,29,30,35,36,38,45,46,47,49,51,52,54,55,56,57,58,59 многоквартирного дома № 49 по ул.Дзержинского г.Волгограда. ООО «Преображение» были предписаны для выполнения следующие мероприятия (работы) - с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, выполнить работы по восстановлению поврежденных балконных плит указанных квартир, в срок до 01 мая 2020г. (с учетом продления срока исполнения предписания до 21 июля 2020г.)(л.д.). Решением заместителя прокурора города Волгограда Деревянченко С.В. о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 23 июля 2020г., принятым на основании заявления Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 22 июля 2020г. в порядке ст.10 ФЗ от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Основанием для проведения проверки указан п.п. «а» п.2 ч.2 ст.10 указанного Закона(л.д.). Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 1457-р от 04 августа 2020г. в котором указано о том, что цель проверки - проверка исполнения требований предписания от 17.12.2019г. № 5091-Р(л.д.9-11). Запросом № 1457-р от 10 августа 2020года, в котором указано о необходимости явки представителя ООО «Преображение» для проведения проверки исполнения требований предписания № 5091-р в 8-30час. 11 августа 2020г. по адресу г.Влолгоград, ул. Дзержинского, д.49. В указанном запросе также содержится извещение на составление протокола на 13 августа 2020г. (л.д.12-13). Сведениями о направлении запроса № 1457-р от 10 августа 2020года (л.д.14). Актом о невозможности проведения проверки по адресу г.Волгоград, ул.Дзержинского, д.49, № 1457-р от 13 августа 2020 года, в котором указано о том, что представитель ООО «Преображение» на проверку не явился, документы, указанные в запросе от 10 августа 2020г. не представил (л.д.15). Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.23-30). Сведениями системы ГИС ЖКХ (л.д.18-22). Протоколом об административном правонарушении № 1457-р от 13 августа 2020 года, согласно которому в действиях ООО «Преображение», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку в указанный в запросе от 10.08.2020г. № 1457-р срок, то есть 11 августа 2020г., не явилось на проверку в 8.30час. по адресу г.Волгоград, ул.Дзержинского, д.49, и не представило документы, подтверждающие исполнение требований предписания от 17.12.2019г. № 5091-р, выданного по результатам внеплановой выездной проверки по адресу: г.Волгоград, ул.Дзержинского, д.49, со сроком исполнения 01.05.2020г., продленного на основании решения о продлении со сроком исполнения до 21.07.2020г. Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они получены без нарушения закона. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Преображение», имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки, а потому оно подлежит привлечению к ответственности по указанной статье. При этом мировой судья не принимает доводы представителя ООО «Преображение» о том, что проверка исполнения требований предписания от 17 декабря 2019г. была проведена в нарушение п.3.8.16 Административного регламента исполнения государственной функции по организации и осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению МКД в части переданных полномочий, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 25.08.2015г. № 1231, то есть с нарушением 10-ти дневного срока после срока, установленного для исполнения предписания, по следующим основаниям. Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, в том числе о явке по проверку для осмотра зданий и сооружений и представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно. Как следует из материалов дела, по результатам ранее проведенной проверки ООО «Преображение» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и т.д., в котором указано на необходимость с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, выполнить работы по восстановлению поврежденных балконных плит квартир №№ 5, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 35, 36, 38, 45, 46, 47, 49, 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 многоквартирного дома № 49 по ул.Дзержинского г.Волгограда, в срок до 01 мая 2020г. (с учетом продления срока исполнения предписания до 21 июля 2020г.) В распоряжении от 04 августа 2020 г. N 1457-р о проведении проверки и соответствующем запросе от 10 августа 2020 г., с учетом согласования проведения проверки, фактически указано на необходимость представления для проведения проверки документов, подтверждающих исполнение указанного предписания. Поскольку представитель ООО «Преображение» не явился в назначенное время на проверку, не представил документы об исполнении указанного предписания ни до указанной проверки, ни в день ее проведения, ни после нее, в том числе и в настоящем судебном заседании, мировой судья полагает, что доводы о нарушении сроков проведения проверки в данном случае являются несостоятельными, и не могут повлечь прекращение производства по делу. Сроки, указанные в п.3.8.16 Административного регламента исполнения государственной функции по организации и осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению МКД в части переданных полномочий, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 25.08.2015г. № 1231, не являются пресекательными. Доказательств незаконности предписания суду не представлено, в установленном законом порядке предписание от 17.12.2019г. не оспорено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При назначении наказания, мировой судья учитывает положения ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, и назначает наказание в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в виде штрафа. Руководствуясь ст. ст. 19.4.1 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировойсудья

                                                  п о с т а н о в и л :

Признать ООО «УК «Преображение», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств в доход государства по следующим реквизитам:

Наименование банка: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 344401001, р/счет 40101810300000010003 в отделение Волгоград г.Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601193010401140, ОКТМО 18701000, УИН <НОМЕР>, штраф по постановлению № 5-112-326/2020г. от 10 ноября 2020г. Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение10 суток со дня  вручения или получения его копии.

Мировой судья                            <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                          Д.А.Шипаева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>