Решение по делу № 4-241/2014 от 23.06.2014

№ 4-241/2014-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 июня 2014 года                                                                                    г. Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова А.М. (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12) с участием прокурора Ивановой Т.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Толстиковой Н.Н., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Толстикова Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, юридический адрес: <АДРЕС>, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, а именно: в срок до 09 ноября 2012 года не сообщила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о заключении <ДАТА> трудового договора с <ФИО1>, замещавшей до <ДАТА> должность государственной службы - специалиста 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков межрайонной инспекции ФНС №9 по Архангельской области и НАО).

Толстикова Н.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что 02 ноября 2012 года направляла в МИФЕС №9 по Архангельской области и НАО уведомление о принятии <ФИО1> на работу, но поскольку, уведомление было направлено ее простым письмом, представить доказательств направления указанного письма она не может. 

Помимо признательных показаний Толстиковой Н.Н. ее вина в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей государственной службы во исполнение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» был определен Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы был утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700. Указанный документ вступил в силу 22.09.2010 года.

Как следует из приказа и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА> <НОМЕР>, выписка из которого имеется в материалах дела, <ФИО1> была принята на государственную гражданскую службу с <ДАТА> на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела отдел регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на период отсутствия основного государственного гражданского служащего <ФИО2>, находящегося в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с приказом ФНС России от 25 августа 2009 года №ММ-7-4/430@, должность специалиста 1 разряда инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и не совершеннолетних детей.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25-12-2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» <ФИО1>, замещавшая в Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязана при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы в Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а работодатель при заключении трудового договора с <ФИО1>, в течение двух лет после его увольнения с государственной  службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700.

Поскольку <ФИО1> была уволена с должности федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ДАТА>, два года после его увольнения с государственной службы истекают - <ДАТА>

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24 марта 2014 года, имеющейся в материалах дела, Толстикова Н.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА>

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от <ДАТА>, копия которого имеется в материалах дела, <ФИО1> была принята на работу к ИП Толстиковой Н.Н. <ДАТА> на должность продавца на период отпуска по уходу за ребенком основного работника. Что также подтверждается копией трудового договора от <ДАТА> <НОМЕР>, заключенного ИП Толстиковой Н.Н. и <ФИО1>

Из трудовой книжки <ФИО1> и выписки из книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, копии которых имеются в материалах дела, следует, что <ФИО1> представила свою трудовую книжку работодателю <ДАТА>, тем самым выполнила свою обязанность, предусмотренную ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть при заключении трудового договора сообщил представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы в течение двух лет после увольнения с государственной службы.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора ИП Толстиковой Н.Н. в Межрайонную ИФНС России №9 по Архангельской области и НАО, находящуюся по адресу: г. Северодвинск, ул. Торцева, д.4, поступило 26 марта 2014 года, что  подтверждается соответствующей отметкой на уведомлении от 24 марта 2014 года №1, копия которого имеется в материалах дела. Копию письма ИП Толстиковой Н.Н. от 02 ноября 2012 года с уведомлением о заключении трудового договора адресованного МИФНС по Архангельской области и НАО, суд отвергает в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства направления либо получения МИФНС настоящего письма, также данный документ опровергается другими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания являющимися допустимыми и достоверными

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА> <НОМЕР>, выписка из которого имеется в материалах дела, <ФИО1> уволена <ДАТА> года с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Толстикова Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, и соответственно ответственным лицом - работодателем, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то, что ранее Толстикова Н.Н. не привлекалась к административной ответственности, свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного Толстиковой Н.Н. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать виновной Толстикову Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья подпись А.М. Кордюкова