Решение по делу № 5-601/2018 от 16.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-601/18

п. Безенчук                                                                                               16 октября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области Яханова Е.Ю.,

 рассмотрев дело №5-601/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  в отношении  индивидуального предпринимателя Торяник Людмилы Александровны (далее ИП Торяник Л.А.), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018 г.  начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО1> составлен протокол №63/12-6198-18-И об административном правонарушении, которым установлено, что ИП <ФИО2>  воспрепятствовала законной деятельности должностного лица, органа осуществляющего государственный надзор (контроль), по проведению внеплановой, документарной проверки, а именно не предоставило в установленный срок, документы для проведения проверки и принятия мер инспекторского реагирования. В действиях ИП Торяник Л.А. усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

 В суде Торяник Л.А. вину признала, указала, что с протоколом согласна.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

 Порядок организации и проведения проверок работодателей должностными лицами федеральной инспекции труда установлен ст. 360 Трудового кодекса РФ. Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 363 ТК РФ лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В силу ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель  обязаны направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

 Из материалов дела следует, что 10.08.2018 года заместителем руководителя государственной инспекции труда в Самарской области издано распоряжение №63/12-4609-18-И о проведении  проверки внеплановой, документарной проверки с 22.08.2018 г. по 18.09.2018 г. в отношении ИП Торяник Л.А.,  с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 Для проведения проверки по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанному в едином государственном реестре ИП Торяник Л.А. был направлен запрос от 10.08.2018 № 63/10-306-18-ЗП о предоставлении в срок копий заверенных документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (свидетельство ОГРНИП, действующее расписание, трудовые договоры и соглашения к ним, приказы о приеме на работу, табеля учета рабочего времени, платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы с 1 мая 2018 года по настоящее время, расчетные листки с 1 марта 2018 года, личные карточки формы Т-2 на всех работников, Правила внутреннего трудового распорядка),  а также направлена  копия распоряжения от 10.08.2018 г. года №63/12-4609-18-И. Срок предоставления документов был определен не позднее 28.08.2018 года.

Мировым судьей установлено, что вышеуказанный запрос и копия распоряжения были направлены ИП Торяник Л.А. почтой заказным письмом (почтовый идентификатор 443100020111490, реестр почтовых отправлений от 13.08.2018 г.). 

Согласно отчета об отслеживании отправлений с официального сайта  Почта России, указанное письмо прибыло в  место вручения 15.08.2018 года,  но не было вручено адресату.

 В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что Государственной инспекцией труда в Самарской области были приняты заблаговременно необходимые меры по надлежащему извещению ИП Торяник Л.А.

  Материалами дела подтверждается, что каких-либо действий по исполнению, запроса Государственной инспекцией труда в Самарской области ИП Торяник Л.А. не производилось, истребуемые документы не были направлены ИП в адрес проверяющего органа в установленный в запросе срок.

  В материалах дела имеется Список внутренних почтовых отправлений от 14.09.2018 года о направлении Государственной инспекцией труда в Самарской области в адрес ИП Торяник Л.А. извещения от 13.09.2018 года о необходимости явки 24.09.2018 года к 12 час 00 мин для составления протокола по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

  Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается, ИП Торяник Л.А. не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению законных требований Государственной  инспекции труда в Самарской области, бездействие ИП <ФИО3> повлекло невозможность проведения проверки, тем самым ИП Торяник Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, мировой судья  учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

 Руководствуясь ч.2 ст. 19.4.1, ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Торяник Людмилу Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 443068, г.Самара, ул. Ново-Садовая, д.106А, каб.104, УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области), ИНН 6316042431, КПП 631601001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г. Самара, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 36701000.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок и непредставления копии платежного документа, индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

  Постановление может быть обжаловано  в Безенчукский районный суд  Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 124 Безенчукского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                             Е.Ю. Яханова