Решение по делу № 5-130/2021 от 29.03.2021

Дело № 5-130/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29.03.2021 г. Асбест

Мировой судья судебного участка № 1 Асбестовского судебного района Свердловской области Галкина Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - председателя правления собственников товарищества жилья «Чапаева, 23» (ТСЖ «Чапаева, 23») Негодяева Григория Владимировича <ДАТА> г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2021 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - dom.gosuslugi.ru, в ходе которой установлено, что Негодяев Г.В., являясь председателем ТСЖ «Чапаева, 23», ведущим деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Чапаева, д. 23, в нарушение требований действующего законодательства по раскрытию информации, установленные Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не разместил информацию, предусмотренную ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ЖК РФ), в соответствии с которой управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а именно: 2.2.1 (фундамент), 2.2.2 (внутренние стены), 2.2.2.1 (тип внутренних стен), 2.2.3 (фасад), 2.2.3.1 (тип наружных стен), 2.2.4 (перекрытия), 2.2.5 (крыша), 2.2.5.1 (форма крыши), 2.2.5.2 (несущая конструкция крыши), 2.3 (внутридомовая система отопления), 2.4 (внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения), 2.5 (внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения), 2.6 (внутридомовая инженерная система водоотведения), 2.7 (внутридомовая инженерная система газоснабжения), 2.8 (внутридомовая инженерная система электроснабжения), 2.9 (балконы, лоджии, козырьки и эркеры), 2.10 (лифты), 2.11 (общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом) раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (в ред. от 11.09.2020, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). Негодяев Г.В. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал частично, указал, что 24.09.2020 ТСЖ «Чапаева 23» заключило договор с ООО «Технология и Сервис», которое оказывает услуги по размещению информации о МКД в ГИС ЖКХ. О не размещении информации о МКД по ул. Чапаева 23 ему стало известнов декабре 2020г. от должностного лица Департамента ГЖИ <ФИО1> В рамках указанного договора ООО «Технология и Сервис» разместило в ГИС ЖКХ недостающую информацию о МКД, но уже после составления протокола об административном правонарушении. О месте и времени составления протокола он был извещен, копию протокола получил. В настоящее время нарушение устранено, недостающая информация о технических характеристиках МКД размещена, что подтверждается скриншотом с сайта ГИС ЖКХ от 14.02.2021. Данное нарушение им совершено впервые.

Заслушав Негодяева Г.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, а также ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". В статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. Согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 4 ст. 12 Закона N 209-ФЗ установлено, что с 01.07.2016, но не ранее ввода системы в эксплуатацию поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 263-ФЗ положения ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ с 01.07.2017 применяются для всех субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что с 01.08.2015 года информация, указанная в статье 198 в редакции этого Закона, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 № 368/691/пр утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 №882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, указанную в п. 18 ст. 7, ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно разделу 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. В данный раздел внесены изменения Приказом Минкомсвязи России N 466, Минстроя России N 508/пр от 11.09.2020, которые вступили в силу с 1 января 2021 года. Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ТСЖ «Чапаева, 23», расположенное по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Чапаева, д. 23, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Чапаева, д. 23. 19.10.2020, 05.11.2020 в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступили обращения о нарушении ТСЖ «Чапаева, 23» требований, установленных нормативными правовыми актами к размещению информации в ГИС ЖКХ, в ходе проверки которых установлено несоблюдение требований ТСЖ «Чапаева,23» к размещению информации в системе. Как видно из скриншотов с сайта dom.gosuslugi.ru от 22.01.2021 информация в разделах электронного паспорта многоквартирного дома по ул. Чапаева, 23 размещена не в полном объеме, в частности, не размещена информация, предусмотренная в подпунктах 2.2.1 (фундамент), 2.2.2 (внутренние стены), 2.2.2.1 (тип внутренних стен), 2.2.3 (фасад), 2.2.3.1 (тип наружных стен), 2.2.4 (перекрытия), 2.2.5 (крыша), 2.2.5.1 (форма крыши), 2.2.5.2 (несущая конструкция крыши), 2.3 (внутридомовая система отопления), 2.4 (внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения), 2.5 (внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения), 2.6 (внутридомовая инженерная система водоотведения), 2.7 (внутридомовая инженерная система газоснабжения), 2.8 (внутридомовая инженерная система электроснабжения), 2.9 (балконы, лоджии, козырьки и эркеры), 2.10 (лифты), 2.11 (общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом) раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (в ред. от 11.09.2020, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). В связи с изложенными обстоятельствами, 22.01.2021 должностным лицом Департамента в отношении председателя правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негодяева Г.В. составлен протокол об административном правонарушении №29-20-42-10, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Негодяева Г.В., извещенного о его составлении надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении /л.д.21,22/. Копию протокола Негодяев Г.В. получил 08.02.2021 /л.д.20/. Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негодяева Г.В. подтверждаются совокупностью иных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2020 председателем правления ТСЖ «Чапаева, 23» является Негодяев Г.В. Достоверных и убедительных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения требований законодательства по раскрытию информации, установленные Федеральным законом от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не представлено, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии председателя правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негодяева Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно положениям, закрепленным в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, данное нарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Вина председателя правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негодяева Г.В. заключается в том, что он не принял достаточных и необходимых мер для соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Объектом правонарушения является право на доступ к информации. Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с функционированием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат. Ненадлежащее исполнение условий договора иной организацией, принявшей на себя обязательства по размещению в ГИС ЖКХ информации о МКД, не является обстоятельством, исключающим ответственность должностного лица. Председатель правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негодяев Г.В., которому достоверно известно о вышеназванных требованиях федерального закона, является уполномоченным должностным лицом действовать от имени и в интересах товарищества без доверенности, следовательно, обязан соблюдать требования действующего законодательства, в частности требования Федерального закона от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», и он является надлежащим субъектом ответственности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. При назначении наказания председателю правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негодяеву Г.В., который не привлекался в течении сроков, установленных ст.4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за аналогичное правонарушение, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, статус субъекта административного правонарушения, объем неразмещенной информации, отношение к содеянному, принятия мер к устранению нарушений действующего законодательства, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья считает целесообразным назначить председателю правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негодяеву Г.В. наказание в виде предупреждения. С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать председателя правления ТСЖ «Чапаева, 23» Негояева Григория Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить Негодяеву Г.В., в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Асбестовский городской суд Свердловской области через мирового судью. Мировой судья Я.Н.Галкина