Решение по делу № 4-510/2019 от 20.11.2019

Дело № 5-510/2019-6

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

22 ноября 2019 года город Северодвинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области Плюснин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Пионерская д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении:

директора Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия Северодвинска Чередниченко Сергея Алексеевича, <ДАТА2>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 01 ноября 2019 года, вынесенному государственным жилищным инспектором - консультантом отдела лицензирования и контроля соблюдения порядка размещения информации Государственной жилищной инспекции Архангельской области <ФИО1>, директору МПЖРЭП Северодвинска Чередниченко С.А. вменяется нарушение сроков размещения информации о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственником помещения в многоквартирном доме 14 по улице Советских Космонавтов в городе Северодвинске в части начисления денежных средств за период с августа 2018 года по сентябрь 2019 года.

В судебное заседание директор МПЖРЭП Северодвинска Чередниченко С.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, направил в суд защитника Кашпура Н.Н.

В судебном заседании защитник Кашпур Н.Н. пояснил, что в отношении нарушений, имевших место в период с августа 2018 года по июль 2019 года, истек срок давности привлечения к административной ответственности, нарушение срока размещения информации за август 2019 года устранено предприятием самостоятельно до проведения жилищной инспекцией проверки, информация за сентябрь 2019 года размещена в установленный законом срок. В связи с чем, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судом установлено, что МПЖРЭП Северодвинска выполняет функции по управлению многоквартирным домом 14 по улице Советских Космонавтов в городе Северодвинске на основании договора № XI-14 от 18 мая 2016 года.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно подп. 8.3.1 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах в части начисления денежных средств размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Актом проверки соблюдения законодательства от 26 сентября 2019 года установлено, что управляющей организацией нарушены сроки размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственником помещения в многоквартирном доме 14 по улице Советских Космонавтов в городе Северодвинске в части начисления денежных средств за период с августа 2018 года по сентябрь 2019 года.

Указанный акт составлен по результатам проверки, проведенной консультантом отдела лицензирования и контроля соблюдения порядка размещения информации Государственной жилищной инспекции Архангельской области <ФИО1> на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 17 сентября 2019 года, полученного МПЖРЭП Северодвинска 23 сентября 2019 года, что подтверждается копией уведомления о вручении заказного письма.

Судом установлено, что информация в части начисления денежных средств за период с августа 2018 года по сентябрь 2019 года размещена управляющей организацией 20 сентября 2019 года, то есть до получения распоряжения жилищной инспекции от 17 сентября 2019 года о проведении проверки и до составления протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года.

В силу положения п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ составляет три месяца и в отношении обязанности размещения информации в части начисления денежных средств начинает течь со 2 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение сроков размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственником помещения в многоквартирном доме 14 по улице Советских Космонавтов в городе Северодвинске в части начисления денежных средств за период с августа 2018 года по июль 2019 года на день рассмотрения дела об административном правонарушении истекли. На основании изложенного, указанный период подлежит исключению из периода вменяемого руководителю МПЖРЭП Северодвинска правонарушения.

Информация за сентябрь 2019 года размещена 20 сентября 2019 года, то есть в установленный срок, поэтому указанный период также подлежит исключению из периода вменяемого руководителю МПЖРЭП Северодвинска правонарушения. Информация за август 2019 года, при установленном законом сроке непозднее 1 сентября 2019 года, размещена 20 сентября 2019 года.

Обстоятельства совершения указанного правонарушения и виновность директора МПЖРЭП Северодвинска Чередниченко С.А. подтверждаются следующими, исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года, обращением <ФИО2>, распоряжением от 17 сентября 2019 года, сопроводительным письмом от 17 сентября 2019 года, почтовым уведомлением от 23 сентября 2019 года, договором управления от 18 мая 2019 года, распечатками с сайта dom.gosuslugi.ru, актом проверки от 26 сентября 2019 года, на основании которых судом установлено, что директором МПЖРЭП Северодвинска Чередниченко С.А. нарушен срок размещения информации о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственником помещения в многоквартирном доме 14 по улице Советских Космонавтов в городе Северодвинске в части начисления денежных средств за август 2018 года, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что информация в части начисления денежных средств за августа 2019 года размещена управляющей организацией самостоятельно 20 сентября 2019 года, то есть до получения распоряжения жилищной инспекции от 17 сентября 2019 года о проведении проверки и до составления протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года, а также учитывая характера совершенного правонарушения и роль правонарушителя, тот факт, что действиями МПЖРЭП Северодвинска вреда не причинено, тяжелых последствий для охраняемых законом прав и интересов не наступило, суд приходит к выводу, что  имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, суд в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявляет директору МПЖРЭП Северодвинска Чередниченко С.А. устное замечание и освобождает его от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директору Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия Северодвинска Чередниченко Сергею Алексеевичу объявить устное замечание, от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, освободить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить.        

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 20 ноября 2019 года<ДАТА>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                             М.А. Плюснин