Решение по делу № 2а-571/2019 ~ М-548/2019 от 30.10.2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 14 ноября 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Финковского Евгения Евгеньевича об оспаривании действий командира войсковой части 20475, связанных с отказом в выплате подъемного пособия,

установил:

Финковский Е.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате ему и членам семьи подъемного пособия и обязать указанное должностное лицо издать приказ о его выплате;

- взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС») в его пользу 300 руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса распределения судебных расходов, привлечен в качестве соответчика – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».

В обоснование заявленных требований Финковский Е.Е. указал, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ он назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, которая не является вакантной. Поэтому приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № на него возложено временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности <данные изъяты> войсковой части №. Согласно приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он зачислен в списки личного состава и зачислен на все виды довольствия.

В связи с переездом к новому месту службы он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему подъемного пособия, который ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в выплате подъемного пособия, что он полагает незаконным.

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС» и представитель командира войсковой части № Симонян С.Ю., каждый в отдельности в письменных возражениях указали, что требования истца не признают. При этом ссылаясь на пункты 131, 132 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, они просят в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку Финковский Е.Е. не принял дела и должность <данные изъяты> войсковой части №, на которую он первоначально был назначен, в связи с чем по их мнению он не имеет право на выплату подъемного пособия.

Административный истец, ответчик и соответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Соответчик ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании п. 4 ст. 291 и ч. 7 ст. 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписки из послужного списка личного дела, копии контракта о прохождении военной службы в ВС РФ, а также выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) <данные изъяты> Финковский Е.Е. освобожден от занимаемой должности <данные изъяты>» (<адрес>) и назначен на должность <данные изъяты> войсковой части № (<адрес>).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) усматривается, что приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты> Финковского Е.Е. временно возложено исполнение обязанностей по вакантной воинской должности <данные изъяты> войсковой части №, он с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №, поставлен на все виды довольствия и с этого же времени он полагается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению должностных обязанностей.

Кроме того, этим же приказом Финковскому Е.Е. был установлен размер денежного довольствия по воинской должности <данные изъяты> войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ Финковский Е.Е. обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему подъемного пособия на себя, жену и ребенка, приложив справку формы №.

Из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жена и дочь Финковского Е.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период обучения последнего в <данные изъяты>» были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из справки формы № Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Финковский Е.Е., его жена и дочь зарегистрированы по месту жительства в служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Из ответа врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ на рапорт Финковского Е.Е. следует, что указанным должностным лицом последнему отказано в издании приказа о выплате подъемного пособия, в связи с тем, что на Финковского Е.Е. временно возложено исполнение обязанностей по вакантной воинской должности <данные изъяты> войсковой части №.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» военнослужащим, в том числе при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в частности, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Аналогичные положения указаны в п.п.131 и 132 Порядка. При этом подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены, и оклада по воинскому званию.

Согласно п.137 того же Порядка, подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего.

Таким образом, в качестве обязательных условий возникновения права на получение подъемного пособия определено наличие двух взаимосвязанных обстоятельств: переезд военнослужащего с семьей с места жительства в иной населенный пункт, в котором расположено место военной службы, и назначение на воинскую должность.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами целью выплаты подъемного пособия является оказание материальной помощи, необходимой для обустройства военнослужащего и членов его семьи на новом месте службы, а основанием для выплаты подъемного пособия на военнослужащего и членов его семьи является факт назначения военнослужащего на воинскую должность и его переезда с членами семьи к новому месту военной службы. При этом право на получение указанного пособия членами семьи военнослужащего возникает у них не ранее регистрации их по новому месту службы военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что Финковский Е.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты>» (<адрес>), он его жена и ребенок, на время обучения были временно зарегистрированы по месту пребывания в <адрес>, по окончании Финковским Е.Е. указанного военного образовательного учреждения и в связи с его назначением на новое место военной службы, переехали, соответственно, из <адрес> в <адрес>, где зарегистрированы в служебной квартире по месту жительства и по месту нахождения войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ Финковский Е.Е. вступил в исполнение служебных обязанностей по должности <данные изъяты> войсковой части №.

При таких данных суд, считает, что административный истец имеет право на получение подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на него и по одной четвертой оклада денежного содержания на его жену и ребенка, исходя из оклада по воинской должности, получаемого им на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности и оклада по воинскому званию, в связи с чем суд признает незаконными действия командира войсковой части № отказавшего Финковскому Е.Е. в издании приказа о выплате ему и членам семьи подъемного пособия.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым для восстановления нарушенного права истца возложить обязанность на командира войсковой части № издать установленным порядком приказ о выплате подъемного пособия на Финковского Е.Е. и членов его семьи.

Вопреки мнению представителя ответчика и соответчика, по настоящему делу не имеет правового значения, в исполнение обязанностей, по какой именно должности вступил Финковский Е.Е., после его переезда к новому месту службы. Более того, назначение его при переводе на должность, которая ввиду нераспорядительности соответствующих должностных лиц, не являлась вакантной, не может служить основанием для ущемления права военнослужащего на положенную ему выплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением подлежат возмещению филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 и 293 КАС РФ,

решил:

1. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░.

3. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» - «2 ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

4. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░