Решение по делу № 5-6602/2020 от 31.08.2020

Дело № 5-6602/20

41MS0014-01-2020-001211-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 5 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Плотников Алексей Иванович, при секретаре Левшуковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - начальника <АДРЕС> краевого управления инкассации - филиала Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации Горбунова Дмитрия Александровича<ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Горбунов Д.А., являясь начальником <АДРЕС> краевого управления инкассации - филиал Российского объединения инкассации Центрального банка РФ (далее ­- Управление) по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 53, привлек <ДАТА3> к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, <ФИО1> с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», поскольку не обеспечил сообщение о заключении соответствующего договора представителю нанимателя (работодателю) гражданского служащего по последнему месту его службы в десятидневный срок, то есть до <ДАТА9>.

Горбунов Д.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Защитник <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину Горбунова Д.А. в совершении административного правонарушения при изложенных в постановлении обстоятельствах признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника <ФИО2>, заключение старшего помощника прокурора г. <АДРЕС> Яновской К. В., полагавшей вину Горбунова Д.А. доказанной, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом ФССП России от <ДАТА6> <НОМЕР> должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов, при замещении которой федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п.п. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Согласно постановлению заместителя прокурора города <АДРЕС> от <ДАТА8>, основанием для возбуждения в отношении начальника Управления Горбунова Д.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужило выявленное в ходе проведённой прокуратурой проверки нарушение законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в том, что на основании приказа о приёме на работу <НОМЕР> ЛС 41-66 от <ДАТА3> и трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> на работу в Управление на должность охранника подразделения охраны принят <ФИО1>, ранее состоявший в должности судебного пристава управления по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов. При этом начальником Управления Горбуновым Д.А. не была исполнена обязанность по направлению в адрес УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в десятидневный срок сообщения о заключении указанного трудового договора.

Как следует из материалов дела <ФИО1> проходил службу в УФССП России по Камчатскому краю, до <ДАТА9> замещал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава управления по обеспечению установленного порядка деятельности судов (л.д. 7, 37).

Приказом начальника Управления Горбунова Д.А. <НОМЕР> ЛС 41-66 от <ДАТА3> <ФИО1> принят на работу охранником подразделения охраны с <ДАТА3>, с ним заключен трудовой договор (л.д. 28, 30-35).

При этом сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО1> в адрес УФССП России по Камчатскому краю в установленный срок направлены не были.

Согласно письменным объяснениям Горбунова Д.А., в соответствии с должностной инструкцией ведущий специалист по кадрам <ФИО3> занималась оформлением на работу <ФИО1>, о том, что <ФИО1> принят на работу, письменное уведомление бывшему работодателю не направила (л.д. 23).

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом генерального директора Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации <НОМЕР> 047/лс от <ДАТА10> Горбунов Д.А. переведен на должность начальника Учреждения с <ДАТА11>, в которой состоит по настоящее время.

В соответствии с Положением о Камчатском краевом управлении инкассации - филиале Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации начальник территориального управления осуществляет прием на работу и увольнение работников территориального управления, решает иные вопросы, вытекающие из трудовых правоотношений (л.д. 68-81).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе сведения, содержащиеся в копии личной карточки работника (л.д. 24-27), копии трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 29-35), копии личного листка по учету персонала (л.д. 36-39), копии автобиографии (л.д. 40), мировой судья приходит к выводу о том, что вина начальника  Управления Горбунова Д.А. в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» доказана полностью, в связи с чем квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения Горбунова Д.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень вины и отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также его имущественное положение, и приходит к выводу, что для обеспечения достижения целей наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, Горбунову Д.А. необходимо назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника <АДРЕС> краевого управления инкассации - филиала Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации Горбунова Дмитрия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/счет 04382009020) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счёт <НОМЕР> 40101810905070010003 ОКТМО 30701000, Код бюджетной классификации 834 116 01193 01 9000 140.

Мировой судья                                              /подпись/

Копия верна

Мировой судья                                                                                                                  А.И. Плотников