Решение по делу № 5-422/2018 от 15.05.2018

     Дело № 5-422/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. Воркута Республика Коми 15 мая 2018 года

 Мировой судья Шахтерского судебного участка г.Воркуты Республики Коми                     Корепова О.В. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), исполняющая обязанности временно отсутствующего мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми,

с участием помощника прокурора г. Воркуты <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Штрак Дениса Соломоновича, родившегося <ДАТА2> г.р.,  <АДРЕС>  проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2  ч. 2  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Штрак Д.С. не разместил информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.19.2  ч. 2  КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой г. Воркуты во исполнение указания прокурора Республики Коми от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» был осуществлен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено следующее.

<ДАТА5> ИФНС России по г. Воркуте в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>. Устав ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержден решением единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6>  Согласно положений пункта 2.1  Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  осуществляет, в том числе деятельность по управлению многоквартирными домами. С <ДАТА7> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление 174 многоквартирными домами, расположенными на территории <АДРЕС> на основании договоров управления, заключенными на период с <ДАТА7>г. по <ДАТА9>

В целях создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве <ДАТА10> принят Федеральный закон <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон).

В соответствии с положениями части 2 статьи 2 во взаимосвязи с положениями части 19 статьи 7 Закона лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома являются одним из субъектов, размещающих информацию в системе ГИС ЖКХ.  

Положениями статьи 6 Закона определены виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ.

Согласно части 18 статьи 7, части 1 статьи 6 Закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг размещают в ГИС ЖКХ информацию, в том числе: о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг, о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме, о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ, о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата, о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования, о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора, о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры, о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения

Кроме того, приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА11> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ. Разделом 10 Состава предусмотрена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом. Так, разделом 10 Состава установлено, что информация подлежит размещению не позднее 7 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений. Мониторинг ГИС ЖКХ показал, что вышеприведенные требования федерального законодательства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»не исполняются не в полном объеме, информация, перечисленная в нормативных положениях федерального законодательства в ГИС ЖКХ размещена не в полном объеме. Актом обследования интернет страниц от <ДАТА12> установлено, что сведения о многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», размещены не в полном объеме, из 174 многоквартирных домов имеется информация только лишь по 3 многоквартирным домам.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Объективная сторона совершенного административного правонарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выражена в размещении информации не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» единоличным исполнительным органом Общества является директор (пункт 9.1 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Штрак Денис Соломонович. Согласно положениям пункта 10.3  Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директор Общества без доверенности  действует от имени Общества, в том числе предоставляет его интересы и совершает сделки, осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции общего собрания участников Общества.

В судебное заседание Штрак Д.С. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания  извещен  надлежащим образом. Согласно письменным возражениям, представленным его представителем по доверенности <ФИО2>  правонарушение не признает, считает, что в данном случае  отсутствует состав правонарушения, кроме того, срок давности привлечения  к административной ответственности истек  в связи с  чем  просит производство по делу прекратить.  В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным  рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора <ФИО1>,  суд считает установленной вину Штрак Д.С.  в совершении указанного правонарушения.

Его вина в совершении данного подтверждается совокупностью исследованных  в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно копией акта обследования интернет-страниц, скриншотами интернет-страниц; постановлением заместителя прокурора города Воркуты о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Штрак Д.С.; другими письменными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности лицом, в отношении которого ведется административное производство,  а также его представителем не представлено.

 Судом   не принимаются во внимание доводы  представителя лица, в отношении которого ведется административное производство о том, что  постановление о  возбуждении дела об административном правонарушении   от <ДАТА13> составлено с нарушением установленного срока, поскольку   срок давности  привлечения к административной ответственности    истек <ДАТА14>, как полагает представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, поскольку обязанность по размещению информации возникла  у должностного лица <ДАТА15>

 То обстоятельство, что обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ возникла с <ДАТА16>, не свидетельствует о том, что с указанной даты подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.

  В силу части 4 статьи 12 Закона N 209-ФЗ С <ДАТА17>, но не ранее ввода системы в эксплуатацию поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. В случае, если законодательством Российской Федерации для поставщиков информации установлен более ранний срок размещения информации в системе, поставщики информации обязаны размещать в системе такую информацию в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлен срок для размещения информации о заключении договора управления многоквартирным домом в течение трех дней.  Истечение указанного срока не исключает обязанности общества по размещению информации.
           Таким образом, в судебном заседании установлено, что  <ДАТА12>г  Прокуратурой г. Воркуты Республики Коми было выявлено совершение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» длящегося административного правонарушения в виде неисполнения обязанности по размещению информации о домах, управление которых осуществляется организацией. С учетом даты обнаружения правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности не истек (<ДАТА19>). Постановление от <ДАТА20> вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

 Сведений об устранения правонарушения на   дату составления протокола  не представлено. При этом суд учитывает, что  Штрак Д.С.  не признал  вину в совершении вменяемого  правонарушения.

Поскольку Штрак Д.С. является директором ООО «УК  Авангард», т.е. должностным лицом ответственным за организацию работы во вверенном ему Обществе, он  подлежит ответственности как должностное лицо.

 В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ  предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих  и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, согласно  требованиям ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым подвергнуть Штрак Д.С.  наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Штрак Дениса Соломоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2  ч. 2  КоАП РФ  и  подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через мирового судью Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   О.В. Корепова