Решение по делу № 5-313/2017 от 31.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное  правонарушение

31 июля 2017 года г. Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., с участием помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсакова А.В., рассмотрев дело № 5-313/2017 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Ленина, д.60,

по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> заместителем прокурора г.Чапаевска Самарской области Тарахталюком Д.И. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ЖКС» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> <ДАТА3> проверено исполнение законодательства о персональных данных в ООО «ЖКС», расположенном по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Ленина, д.60. В ходе проверки установлено, что в реестре операторов Роскомнадзора, осуществляющих обработку персональных данных ООО «ЖКС», осуществляющее деятельность, связанную с обработкой персональных данных собственников жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении, по состоянию на <ДАТА3> не значится. ООО «ЖКС» в нарушение требований ст.22 ФЗ РФ «О персональных данных» не направило уведомление об обработке персональных данных в уполномоченный орган, то есть должностным лицом совершено непредставление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Представитель ООО «ЖКС» - <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не признала, пояснила, что уведомление в Роскомнадзор не направлялось, поскольку считает, что у ООО «ЖКС» не возникает  обязанности направлять указанные уведомления, поскольку ООО «ЖКС» с жильцами многоквартирных домов  заключают договора управления и оказания услуг по текущему ремонту общедомового имущества многоквартирных домов.

Данные договора содержат следующие персональные данные: фамилию, имя, отчество собственника квартиры, а также содержат  пункты, согласно которым  субъекты персональных данных дают согласие на их обработку.

Сведения о фамилии, инициалах, номере квартиры используются Обществом для расчёта платы за содержание, управление, текущий ремонт общедомового имущества, коммунальные услуги на общедомовые нужды, т.е. для исполнения договоров управления.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 22 Закона №152-ФЗ оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого являются субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных.

Для осуществления обязанностей по договорам управления ООО «ЖКС» заключило договор с МУП г.о. <АДРЕС> «ГРЦ» возмездного оказания услуг по приему платежей физических лиц. Договором предусмотрено, что во исполнение Федерального закона от <ДАТА5> N 152-ФЗ "О персональных данных" «Оператор по приему платежей» обязан не разглашать, не передавать и не раскрывать персональные данные собственников (нанимателей) жилых помещений и членов их семей, а также их персональные данные, содержащиеся в
документах, полученных из других организаций, в обращениях граждан и иных субъектов персональных данных, при осуществлении своих обязательств, возложенных настоящим договором; обеспечить конфиденциальность и сохранность персональных данных собственников (нанимателей) жилых помещений и членов их семей. МеждуООО «ЖКС» (заказчик) и ООО «ЧК Маршалы» (исполнитель)
заключен договор оказания юридических услуг <НОМЕР>, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство оказать следующие услуги: осуществлять все необходимые действия по взысканию задолженности, возникшей вследствие неоплаты жилищно-коммунальных услуг на досудебной стадии, стадии судебного производства и стадии сопровождения исполнительного производства, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в срок и в порядке оговоренные настоящим Договором. Впункте 6.1 договора предусмотрено, что условия настоящего договора, дополнений и приложений к нему конфиденциальны и не подлежат разглашению, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ. Информация признается конфиденциальной и не подлежит разглашению, если она затрагивает права, интересы и деловую репутацию каждой из сторон настоящего договора или их клиентов, включая Должника Заказчика.

В пункте 6.3 договора указано, что Стороны обязуются принимать все меры, необходимые для того, чтобы все сведения, документы (в том числе и информация в электронном виде), ставшие известными (доступными) в период действия настоящего договора, не были каким-либо образом разглашены, в том числе после прекращения действия настоящего договора.

Таким образом, поскольку в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона №152-ФЗ согласие субъекта на обработку персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, то предоставление информации «Оператору по приему платежей» по договору на прием платежей физических лиц, а также «Исполнителю» по договору на оказание юридических услуг не является раскрытием персональных данных неопределенному кругу лиц, которым предоставляется информация ограничен договором.

В рамках договора управления ООО «ЖКС» обращается в суд для взыскания задолженности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ установлена возможность обработки персональных данных без согласия его субъекта в случае, когда такая информация необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

Представитель ООО «ЖКС» - <ФИО1> просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС» прекратить.

Помощник прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсаков А.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает, что в действиях ООО «ЖКС»  содержится состав указанного правонарушения поскольку юридическим лицом договора на управление и текущий ремонт многоквартирных домов заключаются не с каждым собственником отдельно, соответственно не содержат согласия субъектов персональных данных  на их обработку.

Изучив материалы дела, выслушав <ФИО1>, помощника прокурора г.Чапаевска Корсакова А.В., мировой судья считает, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

Согласно ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ РФ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных указанным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.22 ФЗ РФ «О персональных данных» уведомление, предусмотренное частью 1 статьи 22, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом.

В соответствии с ч.4 ст.22 ФЗ РФ «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 статьи 22, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными.

Субъектом персональных данных в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона №152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 22 Закона №152-ФЗ оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого являются субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных.

В судебном заседании установлено, и представителем юридического лица не оспаривалось, что договора на управление и текущий ремонт многоквартирных домов со всеми собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных домах не подписывались, и в материалах дела отсутствуют. Таким образом, суд приходит к выводу, что все собственники и наниматели помещений свое согласие на обработку персональных данных ООО «ЖКС» не давали.

В силу ч.1 ст.24 ФЗ РФ «О персональных данных» лица, виновные в нарушении требований указанного Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило непредставление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных собственников жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суде установлена, и  подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; рапортом помощника прокурора г.Чапаевска Корсакова А.В. от <ДАТА8> решением заместителя прокурора г.Чапаевска Тарахталюка Д.И. о проведении проверки от <ДАТА8> <НОМЕР> актом проверки ООО «ЖКС» от <ДАТА3>; сведениями с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно которым на <ДАТА8> информация об операторе персональных данных ООО «ЖКС» отсутствует; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, указанное нарушение совершено ООО «ЖКС» впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Принимая во внимание изложенное, что тяжких последствий в результате совершенного юридическим лицом правонарушения не наступило, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу по ст.19.7 КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 19.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.В. Шевченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>