Решение по делу № 4-673/2018 от 21.11.2018

Дело №  5-673/2018

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

о прекращении  производства по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года                                                                                  п.  Октябрьский

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Попова <ОБЕЗЛИЧИНО>

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>

рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Фомченкова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2018 года индивидуальный предприниматель Фомченков <ОБЕЗЛИЧИНО>. в период с апреля по октябрь 2018 года осуществлял профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности), не имея права на её осуществление, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. поддержал доводы, указанные в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ИП Фомченкова <ОБЕЗЛИЧИНО>. к административной ответственности по ст. 14.56  КоАП РФ.

На судебном заседании Фомченков <ОБЕЗЛИЧИНО>. вину в совершении административного правонарушения не признал, так как договоры займа были заключены между физическими лицами. Пояснил, что действительно является индивидуальным предпринимателем, но осуществляет деятельность по сдаче в аренду недвижимого имущества. Помещение под офис по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> арендует у <ОБЕЗЛИЧИНО>

Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>., Фомченкова <ОБЕЗЛИЧИНО>., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

на судебном заседании установлено, что Фомченков <ОБЕЗЛИЧИНО>. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26 октября 2017 года, основным видом его деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, что подтверждается выпиской из ЕРГИП (л.д. 20).

2 октября 2018 года помощником прокурора Устьянского района Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. был составлен рапорт, согласно которому при проверке соблюдений условий осуществления деятельности по предоставлению микрозаймов <ОБЕЗЛИЧИНО>» поступила информация о том, что Фомченков <ОБЕЗЛИЧИНО>. занимается выдачей денежных средств.

2 октября 2018 года прокурором Устьянского района <ОБЕЗЛИЧИНО>. принято решение № 62 о проведении проверки в отношении ИП Фомченкова <ОБЕЗЛИЧИНО>.

На основании указанного решения в период со 2 октября 2018 года по 15 октября 2018 года прокуратурой Устьянского района по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> офис 1 Устьянского района Архангельской области, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП Фомченков <ОБЕЗЛИЧИНО>. в период с апреля по октябрь 2018 году при отсутствии у него соответствующего права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов заключил 5 (пять) договоров займа с физическими лицами, содержащих условия займа, определённые ст.ст. 807, 809 ГК РФ, т.е. сведения о передаче одной стороной (Фомченков <ОБЕЗЛИЧИНО>.) другой стороне (гражданину) суммы денежных средств, сроке возврата денежных средств, на платной и возвратной основе (под проценты за пользование суммой займа). Так, 13.06.2018 года между Фомченковым <ОБЕЗЛИЧИНО>. и <ОБЕЗЛИЧИНО>. был заключен договор займа на сумму 8 403 рубля 45 копеек; 20.06.2018 года между Фомченковым <ОБЕЗЛИЧИНО>. и <ОБЕЗЛИЧИНО>. был заключен договор займа на сумму 33 580 рубля 00 копеек; 27.06.2018 года между Фомченковым <ОБЕЗЛИЧИНО>. и <ОБЕЗЛИЧИНО>. был заключен договор займа на сумму 33 108 рублей 50 копеек; 18.07.2018 года между Фомченковым <ОБЕЗЛИЧИНО>. и <ОБЕЗЛИЧИНО> был заключен договор займа на сумму 45 399 рублей 50 копеек; 14.09.2018 года между Фомченковым <ОБЕЗЛИЧИНО>. и <ОБЕЗЛИЧИНО> был заключен договор займа на сумму 32 092 рубля 83 копейки.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее «Закон») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Статьей 4 Закона определено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К некредитным финансовым организациям, которые могут осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, отнесены: микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Согласно ст. 14.56 КоАП РФ осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектами указанного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, Фомченков <ОБЕЗЛИЧИНО>. не является в данной ситуации субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как договоры займа были заключены между физическими лицами.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.4. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4. ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, 

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном   ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении индивидуального предпринимателя Фомченкова <ОБЕЗЛИЧИНО> прекратить на основании п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой <ОБЕЗЛИЧИНО>Попова