MSHTML 6.00.2900.5512" name="GENERATOR">

Постановление № 5-583/2017

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, д. 54

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Топчиёва Л.С., в служебном кабинете по адресу: <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица- директора ООО СХП «ЛИК» Ревтова Николая Михайловича, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения проверки Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении ООО СХП «ЛИК» установлены нарушения связанные с привлечением к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Действия должностного лица- директора ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ревтова Н.М. квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебное заседание должностное лицо- директор ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ревтов Н.М. не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признал, просил назначить наказание ниже низшего предела.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственности за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с частью 4 статьи 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА5> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением собрания представителей муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> утвержден перечень должностей муниципальной службы в муниципальном районе <АДРЕС>, на которые распространяется ограничения, налагаемые на гражданина, замешавшего должность муниципальной службы в муниципальном районе <АДРЕС>, при заключении им трудового договора по новому месту работы.

Должность ведущего специалиста в соответствии с решением собрания представителей м.р. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> относится к перечню должностей муниципальной службы в администрации м.р. <АДРЕС>, на которые распространяется ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации м.р. <АДРЕС>, при заключении им трудового договора по новому месту работы.

Постановлением администрации муниципального района <АДРЕС> «Об ограничении трудовых прав после окончания муниципальной службы в администрации муниципального района <АДРЕС> установлено, что гражданин, замещавший в администрации м.р. <АДРЕС> должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, на которые распространяется ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации м.р. <АДРЕС> при заключении им трудового договора по новому месту работы, утвержденный решением Собрания представителей м.р. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9>, в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте муниципальной службы.

Как усматривается из материалов дела, <ФИО1> приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> принят на должность заместителя директора по производству ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При трудоустройстве, в отдел кадров ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> предоставлена трудовая книжка, где имеется запись о последнем месте муниципальной службы. Ранее, <ФИО1> состоял в должности ведущего специалиста отдела заказчика - застройщика администрации м.р. <АДРЕС> с <ДАТА11> по <ДАТА12> г..

При этом в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о трудоустройстве <ФИО1> в установленный законом десятидневный срок представителю нанимателя по последнему месту работы, т.е. в администрацию м.р. <АДРЕС>, не поступали.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> Ревтов Н.М. переведен на должность директора ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Ревтов Н.М. является должностным лицом.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА14> года; копией решения <НОМЕР> от <ДАТА8> об утверждении перечня должностей муниципальной службы в муниципальном районе <АДРЕС>, на которые распространяются ограничения, налагаемые на граждан, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном районе <АДРЕС>, при заключении им трудового договора по новому месту работы, перечнем должностей муниципальной службы в муниципальном районе <АДРЕС>, на которые распространяются ограничения, налагаемые на граждан, замещавшего должность муниципальной службы в муниципальном районе <АДРЕС>, при заключении им трудового договора по новому месту работы, приказом от <ДАТА15> о назначении на должность Ревтова Н.М., распоряжением о расторжении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12> г., приказом о принятии на работу <ФИО1>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА9> об ограничении трудовых прав после окончания муниципальной службы в администрации муниципального района <АДРЕС>, ответом на запрос Администрации муниципального района <АДРЕС>, из которого следует, в период времени с 1308.2016 г. по <ДАТА17> сведения о трудоустройстве <ФИО1> в администрацию не поступали, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, копией прокола <НОМЕР> общего собрания участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13>, протоколом <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Выясненные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица- директора ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» незаконного привлечения к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности являются достаточными для установления события административного правонарушения и виновности в нем должностного лица- директора ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ревтова Н.М.

Таким образом, должностным лицом- директором ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ревтовым Н.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер правонарушения, и личность виновной, его имущественное положение, конкретные обстоятельства по делу, требования закона, признание вины правонарушителем, что признается смягчающим вину обстоятельством и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание санкцию статьи.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность и исключающих производство по делу не установлено, вместе с тем, с учетом незначительного размера причиненного вреда и тяжести наступивших последействий правонарушения, суд, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Должностное лицо- директора ООО СХП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ревтова Николая Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратуру <АДРЕС> района, Ревтову Н.М.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36640460, р/с 40101810200000010001, КБК 41511690050056000140, Банк: Отделения Самара, БИК <НОМЕР>.

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья /подпись/ Л.С. Топчиёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья Л.С. Топчиёва

Решение по делу № 5-583/2017 от 18.07.2017