Решение по делу № 2-6/2012 от 19.01.2012

дело № 2-6/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мировой судья Горного судебного участка города Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Н.,

представителя ГУ-РО ФСС по доверенности Федченковой О.С.,

представителя ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» по доверенности Брем Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Борискиной Любови Сергеевны в интересах опекаемой Куц Виктории Юрьевны к Министерству здравоохранения и социального развития  Российской Федерации, Министерству здравоохранения Республики Коми, Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Филиал № 1, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о возмещении  затрат на восстановительную терапию, взыскании индексации несвоевременно выплаченных денежных средств, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратилась с иском к ответчикам о возмещении  затрат на восстановительную терапию,  взыскании индексации несвоевременно выплаченных денежных средств, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.  В обоснование заявленных требований сослалась на то,  имеет дочь-инвалида Куц В.Ю. которой  согласно карты реабилитации инвалида  необходимо проводить ряд реабилитационных мероприятий. При обращении в  ГУ РК «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями (инвалидов)» г. Воркуты о проведении реабилитационных мероприятий, ей в их оказании было отказано.  В связи с чем, вынуждена была заключить договор  оказания услуг - дефектолога с Воркутинской городской общественной организацией инвалидов «Милосердие».  За оказанные услуги заплатила 10800 руб. При обращении  к ответчикам  с заявлением о возмещении оказанных услуг инвалиду в силу ст. 11  ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ей ответили отказом.  Считает, отказ необоснованным. Просит взыскать затраты на восстановительную терапию   в размере 10800 руб. с последующей индексацией,  судебные расходы, моральный вред в размере 50000 руб. 

Истец Борискина Л.С., представитель истца адвокат Гречко Н.С.в судебном заседании не участвовали, причины неявки не сообщили.

Представитель ответчика ГУ-РОФССРФ по РК Федченкова О.С. с иском не согласились, поддержав доводы письменного отзыва, просила в иске отказать. 

Представитель ответчика  ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» Брем Л.В. с иском не согласились, поддержав доводы письменного отзыва, просила в иске отказать.  Пояснила, что истец не обращалась в Учреждение за предоставлением ей  услуг предусмотренных картой реабилитации инвалида Куц  В.Ю., так же не имеет полномочий по осуществлению компенсационных услуг на восстановительную терапию в силу Положения Управления. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития  РФ в судебном заседании участия не принимал, представил возражение на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения РК, в судебном заседании участия не принимал, представил возражение на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителей ответчиков Федченковой О.С., Брем Л.В., гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя истца, представителей Министерства здравоохранения и социального развития  РФ, Министерства здравоохранения Республики Коми, согласно правилу статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав возражения Федченковой О.С., Брем Л.В., опросив свидетелей Кельн М.В., Лукину Т.Л., Питухину Т.В.,  исследовав представленные сторонами письменные доказательства, материалы гражданского дела, материалы гражданского дела <НОМЕР> , суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании,  что  <ДАТА2> <НОМЕР>  несовершеннолетней Куц В.Ю. ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РК» была утверждена индивидуальная программа реабилитации инвалида,  где в разделе  «психолого-педагогическая коррекционная работа» указана рекомендация  о необходимости психолога и дефектолога.  Исполнитель реабилитационных мероприятий в индивидуальной программе реабилитации инвалида не указан.

Борискина Л.С. в интересах опекаемой Куц Виктории Юрьевны, обратилась в ГУ РКУ «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями (инвалидов)» г. Воркуты с просьбой провести мероприятия по утвержденной  индивидуальная программа реабилитации инвалида, в чем ей было отказано.  В связи с чем, представитель несовершеннолетней Куц В.Ю., Борискина Л.С. была вынуждена  заключить соглашение между Воркутинской городской общественной организацией инвалидов «Милосердие» от <ДАТА3>, предусматривающее оказание платных логопедических услуг.    

Доводы ответчика на то, что Борискина Л.С. не обращалась в ГУРК «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями (инвалидов)» г. Воркуты по вопросу исполнения  индивидуальной программы реабилитации в части предоставления психолого-педагогической коррекции опровергается письменными доказательствами.   Так  в материалах гражданского дела имеется запрос Управления социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по городу Воркуте  от 22.10. 2008г. по вопросу оказания Борискиной Л.С. социальных услуг на дому специалистами центра реабилитации.   В свою очередь Агентство РК по социальному развитию  (ответ от <ДАТА4>) пояснило, что центр реабилитации по возможности должно организовывать работу по предоставлению реабилитационных услуг на дому.  

Как видно из предоставленных доказательств по делу, в отношении несовершеннолетней Куц В.Ю. была разработана индивидуальная программа реабилитации, от которой она не отказалась, а провела соответствии с рекомендациями реабилитационные мероприятия.  

Свидетель Кельн М.В.  пояснила суду, что истец обратилась к ней, как специалисту логопеду. Она работает с такими детьми,  это её  специальность. Очень удивилась, когда узнала, что Борискиной Л.С.  было отказано в  реабилитационных услугах «Центром социальной реабилитации для несовершеннолетних детей ограниченными возможностями (инвалидов)» и поликлиникой. Обучение пошло на пользу девочке,  она стала произносить гласные буквы. Сама по себе дефектология, включает в себя логопедию. Все логопеды оканчивают дефектологический факультет, дефектология и логопедия тождественное понятие.

            Свидетель Лукина М.В., пояснила суду, что работает в реабилитационном центре для детей и подростков, медицинской сестрой с 2003г. Зачисление в реабилитационный центр происходит только на основании письменного заявления родителей или законных представителей детей-инвалидов. Борискина Л.С. с заявлением в центр по оказанию медицинских услуг не обращалась, специалистами центра услуги на дому не оказываются, так как этот не предусмотрено нормативными документами центра.          

Свидетель  Питухина Т.В. пояснила суду, что работает в реабилитационном центре для детей и подростков, специалистом по социальной работе с 1993г.   Её работа заключается в консультировании родителей и оказании помощи в оформлении необходимых документах.    Зачисление в реабилитационный центр происходит только на основании письменного заявления родителей или законных представителей детей-инвалидов. Медицинское освидетельствование Куц В.Ю. происходило специалистами на дому. 

В этой связи суд находит доказанным факт непредставления  услуг ГУ РК «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей ограниченными возможностями (инвалидов)» г. Воркуты дефектолога предусмотренной индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии со 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статья 11 названного Закона определяет  индивидуальную программу реабилитации инвалид как  разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.  Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Порядком  разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, реализация индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется  организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, учреждения государственной службы реабилитации инвалидов, негосударственные реабилитационные учреждения, образовательные учреждения.  Координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду осуществляется органом социальной защиты населения.

Определяя надлежащего ответчика, суд учитывает положения ст. 4 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», где сказано, что данные  расходы являются расходными обязательствами  субъекта Российской Федерации, а также нормативные документы регламентирующие деятельность учреждений оказывающие  реабилитационные услуги инвалидам. 

Суд так же учитывает, что пробел в законодательном регулировании не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

Ссылка ответчика, но то, что услуги логопеда-дефектолога  не входят в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно Распоряжения Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, которым  установлен Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и реабилитационных услуг не может быть принято  во внимание, так как реабилитационные мероприятия включают в себя - восстановительную терапию (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от <ДАТА7> <НОМЕР> «О реорганизации и переименовании некоторых государственных учреждений Республики Коми» принято решение о реорганизации Государственного учреждения Республики Коми «Центр социальной помощи семье и детям» и  Государственного учреждения Республики Коми «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями (инвалидов)» в форме присоединения  к Государственному учреждению Республики Коми  «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», и переименовано Государственное учреждениеРеспублики Коми  «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» в Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты». При этом изУстава ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты», усматривается, что оносоздано в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения, включая оказание отдельным категориям граждан, семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, а также предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством  и  одним из основных  видов деятельности является  предоставление детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, социально-бытовой, социально-педагогической, социально-психологической, социально-медицинской, социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптацией к жизни в обществе, в семье.  

Следовательно, расходы по возмещению  оказанных услуг ребенку-инвалиду, на основании вышеуказанного Распоряжения, возмещает Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты». Решая вопрос оправе на возмещение затрат на восстановительную терапию, предусмотренную  индивидуальной программой реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), суд руководствуется  вышеуказанными нормами закона, при этом суд учитывает тождественность профессий дефектолога и логопеда, указанных в индивидуальной программы реабилитации Куц В.Ю.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательствами по делу являются сведения о фактах, полученные из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон (статьи 55-56 ГПК РФ).

Оснований не доверять показаниям опрошенного свидетелей Кёльн М.В., Лукиной Т.Л., Питухиной Т.В.  у мирового судьи не имеется, их показания последовательны и согласуются между собой.  Доказательств, подтверждающих личную, прямую либо косвенную заинтересованность свидетеля в исходе дела мировому судье не представлено.   Наличие личных неприязненных отношений между свидетелями, истцом Борискиной Л.В.  и ответчиком ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» не установлено.

Определяя размер затраченных на реабилитационные мероприятия денежных средств, подлежащих взысканию с ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» в пользу Борискиной Л.С. суд принимает во внимание договор на оказание логопедических услуг от <ДАТА8>   Квитанции об оплате услуг логопеда Кельн М.В. на сумму 10800 руб.

Определяя размер индексации, суд считает применить к уплаченным суммам индексы потребительских цен за каждый полный месяц удержания, начиная с января месяца 2009 года, следующего за датой уплаты денежных средств на восстановительную терапию, по декабрь 2011 года, полного календарного месяца, предшествующего месяцу вынесения настоящего решения.

Индекс января 2012 года суд не применяет, так как на день разрешения спора Государственной службой статистики РК данный индекс не опубликован.

В этой связи расчет индексации составит:

январь 2009г.	10800	1,015	162
февраль 2009г.	10800	1,027	291,6
март 2009г.	10800	1,016	172,8
апрель 2009г.	10800	1,004	43,2
май 2009г.	10800	1,008	86,4
июнь 2009г.	10800	1,002	21,6
июль 2009г.	10800	1,004	43,2
август 2009г.	10<ДАТА>	1,001	10,8
сентября 2009г.	10800	0,998	-21,6
октябрь 2009г.	10800	1	0
ноябрь 2009г.	10800	1,005	54
декабрь 2009г.	10800	1,004	43,2
январь 2010г.	10800	1,01	108
февраль 2010г.	10800	1,011	118,8
март 2010г.	10800	1,004	43,2
апрель 2010г.	10800	1,004	43,2
май 2010г.	10800	1,005	54
июнь 2010г.	10800	1,004	43,2
июль 2010г.	10800	1,002	21,6
август 2010г.	10800	1,007	75,6
сентябрь 2010г.	10800	1,005	54
октябрь 2010г.	10800	1,005	54
ноябрь 2010г.	10800	1,008	86,4
декабрь 2010г.	10800	1,013	140,4
январь 2011г.	10800	1,017	183,6
февраль 2011г.	10800	1,013	140,4
март 2011г.	10800	1,01	108
апрель 2011г.	10800	1,005	54
май 2011г.	10800	1,005	54
июнь 2011г.	10800	1,002	21,6
июль 2011г.	10800	1,002	21,6
август 2011г.	10800	0,9997	-3,24
сентябрь 2011г.	10800	1,002	21,6
октябрь 2011г.	10800	1,001	10,8
ноябрь 2011г.	10800	1,004	43,2
декабрь 2011г.	10800	1,003	32,4
Итого			2437,56 руб.

Всего размер индексации  составит 2437,56 руб.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, возмещению подлежит моральный вред (физические и нравственные страдания), причиненный личным не имущественным правам либо иным не материальным благам гражданина. Под моральным вредом понимается нравственные либо физические страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения либо в силу закона не материальные блага или нарушающие его личные не имущественные права.    Рассматриваемым спорным правоотношением затронуты имущественные права Борискиной Л.С. и требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Расходы на оплату услуг представителя, суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда с другой стороны, в силу правила ст.100 ГПК РФ, в разумных пределах.

В подтверждении указанных расходов истцом предоставлена квитанция к приходному кассовому ордеру <НОМЕР> от <ДАТА10> в размере 10000 руб. 

Суд принимает во внимание фактическое время занятости представителя при расчете требований и при составлении иска, затраты на собирание и представление юридически значимых доказательств по делу, объем и сложность арифметических действий по расчету исковых требований.   Также суд учитывает время занятости представителя истца адвоката Гречко Н.С. в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, требования разумности и справедливости, суд полагает возместить истцу Борискиной Л.С. за счет ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» 7000 руб.

Принимая во внимание закрепленный статьей 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, суд полагает уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины до 400 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования  Борискиной Любови Сергеевны в интересах опекаемой Куц Виктории Юрьевны удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» в пользу Борискиной Любови Сергеевны затраченные на восстановительную терапию несовершеннолетней Куц Виктории Юрьевны денежные средства в сумме 10800 руб.,  индексацию несвоевременно выплаченных денежных средств в сумме 2437,56 руб., судебные расходы в сумме 7000 руб., а всего взыскать 20237 рублей 56 копеек.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Борискиной Любови Сергеевны отказать.

В иске Борискиной Любови Сергеевны к Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству здравоохранения Республики Коми, Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Филиал № 1 отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Ком через Горный судебный участок в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 24.01.2012г.Мировой судья                                                                                                Лубенец Н.В.