Решение по делу № 5-142/2019 от 21.02.2019

По делу <НОМЕР>

                                                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                    О  возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                       <ДАТА1>

            И.о.мирового  судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 14.2. КоАП РФ, в отношении <ФИО2>,    

                                                    У С Т А Н О В И Л :

            В адрес мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> из Отдела полиции по <АДРЕС> району <АДРЕС> поступило дело об административном правонарушении в отношении<ФИО2> в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного   ст. 14.2 КоАП РФ.

Ознакомившись с настоящим делом об административном правонарушении, считаю, что оно подлежит возвращению должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении.

                 В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
              Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
             Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
                  В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

             В протоколе об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА2> указано, что <ДАТА3> в 21 часов 30 минут гражданка <ФИО2> реализовала алкогольную продукцию,   по адресу: гор. <АДРЕС>, пр.Акушинского 34.

            Так, действия <ФИО2> квалифицированы должностным лицом по ст. 14.2 КоАП РФ.

   Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом часть первая статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за  розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

    <ФИО2> согласно протокола об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА2> осуществляла, как физическое лицо, розничную продажу алкогольной продукции.

Таким  образом, противоправные действия по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии с нарушением порядка розничной торговли подлежат квалификации по специальной норме ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N5 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
             Правонарушения, предусмотренные ст.14.2 и ст.14.17.1 КоАП РФ относятся к правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, между тем санкции указанных норм не являются тождественными, в связи с чем при переквалификации действий <ФИО3> с ст. 14.2 КоАП РФ на ст.14.17.1 КоАП РФ ее положение будет ухудшено.
          Восполнить вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении от <ДАТА7>, при рассмотрении дела, не представляется возможным.
          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                       О П Р Е Д Е Л И Л :

     Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 14.2. КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении <ФИО2>, должностному лицу, его составившему, для устранения отмеченных недостатков.

     Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток.

 Мировой  судья                                                                                                <ФИО1>

По делу <НОМЕР>

                                                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                    О  возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                       <ДАТА1>

            И.о.мирового  судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 14.2. КоАП РФ, в отношении <ФИО2>,    

                                                    У С Т А Н О В И Л :

            В адрес мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> из Отдела полиции по <АДРЕС> району <АДРЕС>  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД поступило дело об административном правонарушении в отношении  <ФИО3> в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного   ст. 14.2 КоАП РФ.

Ознакомившись с настоящим делом об административном правонарушении, считаю, что оно подлежит возвращению должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении.

                 В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
              Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
             Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
                  В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

             В протоколе об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА8> указано, что <ДАТА8> в 14 часов 10 минут гражданка <ФИО3> реализовала алкогольную продукцию,   по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 24.

            Так, действия <ФИО3> квалифицированы должностным лицом по ст. 14.2 КоАП РФ.

   Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом часть первая статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за  розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

    <ФИО3> согласно протокола об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА9> осуществляла, как физическое лицо, розничную продажу алкогольной продукции.

Таким  образом, противоправные действия по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии с нарушением порядка розничной торговли подлежат квалификации по специальной норме ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N5 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
             Правонарушения, предусмотренные ст.14.2 и ст.14.17.1 КоАП РФ относятся к правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, между тем санкции указанных норм не являются тождественными, в связи с чем при переквалификации действий <ФИО3> с ст. 14.2 КоАП РФ на ст.14.17.1 КоАП РФ ее положение будет ухудшено.
          Восполнить вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении от <ДАТА7>, при рассмотрении дела, не представляется возможным.
          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                                       О П Р Е Д Е Л И Л :

     Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном   ст. 14.2. КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении <ФИО3>, должностному лицу, его составившему, для устранения отмеченных недостатков.

     Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток.

 Мировой  судья                                                                                                <ФИО1>