Решение по делу № 5-288/2018 от 13.06.2018

№5-288/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июня 2018 года                                                                           г. Мурманск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска Ватанский Н.В., в помещении судебного участка на ул. Халтурина, 1,

при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

13.06.2018 года к мировому судье судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска из Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска поступили протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении ООО УК «МурманАрктикСервис» для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. .

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого возбуждается дело; время, место, способ совершения правонарушения, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, и предоставлены доказательства совершения инкриминируемого правонарушения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении от 30.05.2018 года в отношении ООО УК «МурманАрктикСервис» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В представленных материалах имеется уведомление № 245 от 14.05.2018 года, которым ООО УК «МурманАрктикСервис» уведомляется о составлении протокола об административном правонарушении 30.05.2018 года в 11:30 часов по адресу: <АДРЕС>. Согласно списка внутренних почтовых отправлений указанное письмо было направлено ООО УК «МурманАрктикСервис» по месту регистрации по адресу<АДРЕС>.  

Согласно сведений с официального сайта «Почта России» почтовое отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> хранится в отделении почты до 22 июня 2018 года, что свидетельствует о том, что представитель ООО УК «МурманАрктикСервис» до 22 июня 2018 года может получить уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что срок получения представителем ООО УК «МурманАрктикСервис» извещения о составлении протокола об административном правонарушении не истек, мировой судья приходит к выводу, что требование о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае не соблюдено, что влечет нарушение ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.     

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные недостатки являются существенными, поскольку не позволяют с достоверностью установить надлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, материал подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» в Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска для устранения в установленный законом срок недостатков, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Мировой судья                                                                                Н.В.Ватанский