Решение по делу № 3-281/2015 от 29.07.2015

Дело № 5-281/2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

29 июля 2015 года                                                                      гор. Кизляр, РД

        Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Якубовой Ф.Р.,  рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Якубовой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, работающей директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности против порядка управления не имеется, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В отношении Якубовой Ф.Р. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - за не выполнение в установленный срок пунктов 21, 24, 25 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности за № 76/1/39-34 от 19 мая 2014 года ОНД по Кизлярскому району УНД ГУ МЧС России по РД, осуществляющего государственный надзор на объекте.

Допрошенная в судебном заседании Якубова Ф.Р. вину в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что действительно 19 мая 2014 года ею было получено предписание № 76/1/39-34 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Выполнить требования данного предписания в полном объеме не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств, поскольку Дом Культуры финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район» строго целевого назначения. После получения данного предписания, она неоднократно обращалась с заявками к директору МКУК «Центр культуры и досуга» Кзлярского района РД  <ФИО2> о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 76/1/39-34 от 19 мая 2014 года. Однако деньги выделены не были.

Выслушав Якубову Ф.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Якубовой Ф.Р. к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение пунктов 21, 24, 25 предписания № 76/1/39-34 от 19 мая 2015 года № 153/1/118, выданного государственным инспектором Кизлярского района РД по пожарному надзору <ФИО3>, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 июня 2015 года.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст.6 (абз.22) Федерального закона "О пожарной безопасности", входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Исходя из требований ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность наступает не просто за сам факт совершения противоправного деяния, повлекшего в качестве результата те или иные вредные последствия, но именно за виновное совершение такого деяния. Необходимость установления вины правонарушителя для привлечения его к ответственности прямо предписана п.3 ст.26.1 КоАП РФ.

Из материалов дела достоверно установлено, что Якубовой Ф.Р. были предприняты все меры для исполнения предписания должного лица.

         Указанное подтверждается обращениями Якубовой Ф.Р. к директору МКУК «Центр культуры и досуга»  МР «Кизлярский район» <ФИО2> об оказании помощи для устранения недостатков, указанных в предписании (л.д.43-47); ответами на данные обращения, согласно которым выделение финансовых средств на проведение работ по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в 2014-2015 году бюджетом не предусмотрено (л.д. 48-54).

         Таким образом, у Якубовой Ф.Р. отсутствовала возможность полностью исполнить предписание № 76/1/39-34 от 19 мая 2014 года. Для привлечения кадминистративной ответственности необходима совокупность четырех элементов административного правонарушения: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что должностным лицом - Якубовой Ф.Р. были предприняты все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения предписания, невыполнение пунктов 21, 24 , 25 предписания было связано с отсутствием денежных средств в бюджете, то мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины Якубовой Ф.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

          При таких обстоятельствах в действиях Якубовой Ф.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Якубовой <ФИО1> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         Л.А. Шеховцова