Решение по делу № 5-197/2020 от 18.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2020 года г. Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., с участием помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсакова А.В., рассмотрев дело № 5-197/2020об административном правонарушении в   отношении  должностного лица- директора  ООО «ЖКС» ( юридический адрес: <АДРЕС>) Чугуровой Веры Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,  паспорт <НОМЕР>

У С Т А Н О В И Л :

16.06.2020 заместителем прокурора г.Чапаевска Енякиным С.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- директора ООО «ЖКС» Чугуровой В.Н.

            Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Чапаевска Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения в Российской Федерации в деятельности  директора   ООО «ЖКС» Чугуровой В.<ФИО>  в нарушение требований Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ». В ходе проверки установлено,  что 08.05.2020 в 14:00 в социальной сети «Вконтакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», группы «<АДРЕС> ВКурсе (<НОМЕР> в разделе «Обсуждения», «Работа в <АДРЕС> (<НОМЕР>) посредством аккаунта, зарегистрированного на <ФИО2> (<НОМЕР>), являющейся представителем управляющей компании ООО «ЖКС», размещено следующее объявление, адресованное неопределенному кругу лиц: «ООО «ЖКС» срочно требуется дворник по уборке придомовой территории (в районе ул. <АДРЕС>, обращаться по телефонам: <НОМЕР> - мастер<НОМЕР> - диспетчер. Адрес: ул. <АДРЕС> Согласно представленной ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС> (далее - ГКУ СО ЦЗН) информации, в орган занятости населения по состоянию на <ДАТА7> информация об открытии (появлении) вакантного рабочего места дворника по уборке придомовой территории от работодателя - ООО «ЖКС» в нарушение ч.3 ст.25 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ» не поступала, тем самым  должностным лицом - Чугуровой В.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель директора ООО «ЖКС» Чугуровой В.Н. - Шутёмова В.А., действующая на основании доверенности, факт совершения правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время нарушение устранено. Помощник прокурора г.Чапаевска Самарской области Корсаков А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь директора ООО «ЖКС» Чугурову В.Н. кадминистративной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить предупреждение.

            Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 № 524н утвержден  федеральный государственный стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (далее - государственный стандарт оказания услуги).

В соответствии с пп. 3 п. 15 государственного стандарта оказания услуги, государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает в том числе такую административную процедуру (действия) как подбор гражданину подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о занятости населения, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Из взаимосвязи вышеперечисленных требований Закона о занятости населения и государственного стандарта оказания услуги следует, что предоставление работодателем сведений о наличии вакантных мест является обязательным, поскольку это необходимо для надлежащего оказания органом занятости государственной услуги направленной на содействие гражданам в поиске подходящей работы. При этом надлежащее оказание данной государственной услуги возможно лишь при своевременном и полном информировании работодателем о наличии у него соответствующих вакантных рабочих мест.

Судом установлено, что директором ООО «ЖКС» является Чугурова В.Н., назначенная на данную должность в соответствии с приказом ООО «ЖКС» с 09.07.2018.  В полномочия и должностные обязанности директора ООО «ЖКС» в соответствии с должностной инструкцией входит полное руководство организацией, контроль за её финансово-экономической и кадровой деятельностью.

В нарушение требований ч.3 ст.25 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ»  директором ООО «ЖКС» - <ФИО3>  принято решение о размещении 08.05.2020 в 14:00 в социальной сети «Вконтакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», группы «<АДРЕС> ВКурсе (<НОМЕР> в разделе «Обсуждения», «Работа в <АДРЕС> (<НОМЕР>) посредством аккаунта, зарегистрированного на <ФИО2> (<НОМЕР>), являющейся представителем управляющей компании ООО «ЖКС», объявления, адресованного неопределенному кругу лиц, о возможности принять на работу гражданина на должность дворника по уборке придомовой территории, без предварительного уведомления о появлении вакансии ГКУ СО ЦЗН,  тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

            Факт совершения  директором ООО «ЖКС»  Чугуровой В.Н. инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2020, письмом прокуратуры г. Чапаевск от 03.06.2020 № 01-1345/2019, письмом ГКУСО ЦЗН г.о. Чапаевск, рапортом помощника прокурора Корсакова А.В., скрин- шотом сведений социальной сети, решением о проведении проверки от 10.06.2020 № 206, объяснением Шугай А.А. от 15.06.2020, приказом (распоряжением) о приеме на работу Чугуровой В.Н., трудовым договором с директором от 09.07.2018., должностной инструкцией директора, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ЖКС», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговои органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «ЖКС», Уставом ООО «ЖКС». При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Чугуровой В.Н., её имущественном положении, отсутствие смягчающихи отягчающих обстоятельств  по делу.

        Принимая во внимание изложенное, учитывая, что  тяжких последствий в результате совершенного должностным  правонарушения не наступило, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о назначении  директору  ООО   « ЖКС» Чугуровой В.<ФИО>  наказания в виде  предупреждения.

           На основании изложенного, руководствуясь  ст. 19.7 , ст.ст. 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л: Признать должностное лицо директора - ООО «ЖКС» Чугурову Веру Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.В.Фомина