Решение по делу № 5-391/2019 от 29.07.2019

Дело 5-391/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2019 годаг. Махачкала

Мировой судья судебного участка № 97 Ленинского района города Махачкалы Шаидханова К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 97 Ленинского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении № АП-05/4/613 от 10 июня 2019 года, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан Джаватхановой И.М., согласно которому ОАО Эксплуатационно-технический узел связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> по итогам 1 квартала 2019 года не представило до 30.04.2019г. включительно в Федеральное агентство связи в установленном порядке и сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, то есть совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рагимова А. А. по доверенности Мамаева Г.Б. вину в совершенном административном правонарушении признала. Пояснила, что в дальнейшем такое правонарушение допускаться не будет.

Суд, изучив материалы дела об административным правонарушении, считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

В соответствии с п.5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно п. 1 Приказа Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ОАО Эксплуатационно-технический узел связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 122058 от 21 июля 2014 года.

Согласно справке Федерального агентства связи о непредставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.05.2019г. ОАО Эксплуатационно-технический узел связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило в установленный срок сведения за первый квартал 2019 года. Данное обстоятельство представителем ОАО Эксплуатационно-техническийузел связи <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в судебном заседании не отрицалось.

  На основании информации, полученной от Федерального агентства связи ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан Джаватхановой И.М. составлен протокол об административном правонарушении № АП-05/4/613 от 10 июня 2019 года, согласно которому ОАО Эксплуатационно-технический узел связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> по итогам 1 квартала 2019 года не представило до 30.04.2019г. включительно в Федеральное агентство связи в установленномпорядке  и сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания,  то есть совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Данное нарушение  допущено должностным лицом - директором ОАО Эксплуатационно-технический узел связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рагимовым Али Алиевичем.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-05/4/613 от 10.06.2019г., письмом Россвязи от 16.05.2019г. № РШ-П33-4457, Справкой о непредставлении сведений по состоянию на 16.05.2019г. и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического  лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рагимова А.А. судом не выявлено.

С учетом изложенного мировой судья считает необходимым назначить директору ОАО Эксплуатационно-технический узел связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рагимову А. А. наказание в виде предупреждения, в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.  КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить Рагимову А.А., что в соответствиисо ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Махачкалы в течение 10 суток  со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Шаидханова К.М<ФИО2>