Решение по делу № 5-526/2019 от 30.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 

<ДАТА1>                                                                                                                       г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Постановление в полном объеме составлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самара Колесников Александр Николаевич в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

КУМАНЦОВ С.И.1, <ДАТА4> <АДРЕС>.

У С Т А Н О В И Л:

прокуратурой <АДРЕС>  района г. <АДРЕС> совместно со специалистами администрации <АДРЕС> внутригородского района г. <АДРЕС> <ДАТА5>, <ДАТА6> ходе проверки установлено, что  Муниципальное предприятие  г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт» (далее МП г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт») осуществляет предпринимательскую деятельность  по управлению многоквартирным домом  на основании договора управления  многоквартирным домом от <ДАТА7>, имеет лицензию от <ДАТА8>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>    «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> г. <АДРЕС> на крыше имеется снежный навес и наледь; <АДРЕС> возле входов в подъезды многоквартирного дома, не заделаны материалами, аналогичными покрытию, в данных местах нарушено примыкание отмостки к цоколю, по периметру дома отмостка не очищена от снега и льда, вследствие чего возможно попадание воды при таянии снега в подвал; поверхности цоколя не оштукатурены цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки или не облицованы (имеются местные повреждения штукатурного слоя цоколя дома); повреждения кровли; на кровле имеется снежный навес и наледь, вследствие чего в квартире <НОМЕР> указанного многоквартирного дома имеются многочисленные протечки с поточного перекрытия; <АДРЕС>  на потолочном перекрытии 6 этажа 3 подъезда в помещении общего коридора значительные отслоения штукатурного слоя после затопления с кровли, множественные отслоения штукатурного слоя и окраски стен; на лестничных клетках указанного подъезда оборудование провайдеров находится в ненадлежащем состоянии - провода не закреплены, лотки открыты; в подвальном помещении не обеспечена чистота, имеется многочисленный бытовой мусор; не обеспечено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, по периметру дома отмостка не очищена от снега и льда, вследствие чего возможно попадание воды при таянии снега в подвал; имеются местные повреждения штукатурного слоя цоколя дома; на крыше имеется снежный навес и наледь, вследствие чего в квартире <НОМЕР> указанного многоквартирного дома имеются многочисленные протечки с поточного перекрытия; <АДРЕС> на потолочном перекрытии 4 этажа в помещении общего коридора значительные отслоения штукатурного слоя после затопления с кровли; на крыше имеется снежный навес и наледь, вследствие чего в квартирах <НОМЕР> указанного многоквартирного дома имеются многочисленные протечки с поточного перекрытия; <АДРЕС> не обеспечено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, по периметру дома отмостка не очищена от снега и льда, вследствие чего возможно попадание воды при таянии снега в подвал; не произведена очистка козырьков входов в многоквартирный жилой дом<АДРЕС>; не обеспечено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, по периметру дома отмостка не очищена от снега и льда, вследствие чего возможно попадание воды при таянии снега в подвал; кровля многоквартирных домов, расположенных по адресам: <АДРЕС> не очищены от снежного навеса и наледи.

  Таким образом, директором МП <АДРЕС> «Универсалбыт» КУМАНЦОВ С.И.1 совершено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  В  судебном заседании представитель КУМАНЦОВ С.И.1 , действующая на основании доверенности, вину в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не признала, пояснила, что работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов осуществляется надлежащим образом, предоставив в подтверждение копии актов выполненных работ.

  Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

  Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

  Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

  В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

 Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

 В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 4.2.4.2. Постановление Госстроя РФ от <ДАТА12> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

   Пунктом 4.7.1 Постановление Госстроя РФ от <ДАТА12> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;

Как следует из материалов дела, <ДАТА5>, <ДАТА6> в ходе проверки, проводимой прокуратурой <АДРЕС> района совместно с Администрацией <АДРЕС> внутригородского района <АДРЕС>, установлено, что МП г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт» под руководством КУМАНЦОВ С.И.1,  ненадлежащим образом оказаны услуги и (или) выполнены работы, которые обеспечивают ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного  дома. Качество услуг и работ не соответствует требованиям технических регламентов, установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества, относящихся к лицензионным требованиям.

Факт совершения административного правонарушения,   предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,  подтверждается следующими доказательствами: Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> г.; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом от <ДАТА7>, заключенным между  МП г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт» и  Департаментом управления имущества г.о <АДРЕС>,  в соответствии с которым   управляющая организация обязана предоставлять собственникам помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленного качества и в необходимом объеме, решением  о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; фотоматериалы проведенной проверки - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МП г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт» в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом,  установлены все обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

 Факт производства работ по надлежащему содержанию общего имущества МКД не освобождает КУМАНЦОВ С.И.1, как руководителя МП г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт» от выполнения возложенной на него обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, поскольку доказательств того, что на момент проведения проверочных мероприятий указанные работы были завершены, суду не представлено.       

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая то обстоятельство, что   КУМАНЦОВ С.И.1, должностным лицом, приняты меры по устранению выявленных нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении, и пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

 На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

КУМАНЦОВ С.И.1, директора(должностное лицо)  МП г.о. <АДРЕС> «Универсалбыт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  25 000 (  двадцать пять тысяч) рублей с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                      А.Н. Колесников

<ОБЕЗЛИЧЕНО>