Решение по делу № 4-271/2016 от 07.04.2016

Дело № 4-271-16/5

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

город Северодвинск 7 апреля 2016 года

Мировой судья судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области А.С. Попов (164500, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, дом 3), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении

ДУНАЕВОЙ <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, родившейся <ДАТА2> в <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> проживающей по адресу: г. <АДРЕС> к административной ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании не привлекавшейся,

у  с  т  а  н  о  в  и  л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Дунаева С.Г. обвиняется в том, что она, являясь <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> расположенного в городе <АДРЕС>, и лицом, несущим ответственность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций в организации, допустил нарушение установленных законодательством сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а именно: в срок до 16 ноября 2015 года на бумажном носителе и в срок до 20 ноября 2015 года в форме электронного документа не представила в орган контроля за уплатой страховых взносов - территориальный орган Пенсионного фонда РФ, расчет за 9 месяцев 2015 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, Дунаева С.Г. обвиняется в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

На рассмотрение дела Дунаева С.Г. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, направленным ей по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении как место жительства, и которое было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела,  Дунаева С.Г. уведомлением № 06-15/14598 от 2 декабря 2015 года вызывалась 18 января 2016 года к 09 часам 00 минутам в ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Дунаевой С.Г. о составлении протокола об административном правонарушении.

Извещение Дунаевой С.Г. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ, по месту жительства Дунаевой С.Г. не направлялось, поскольку как следует из справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по Архангельской области последним известным местом жительства Дунаевой С.Г. является квартира <НОМЕР> Вместе с тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Дунаевой С.Г. по адресу<АДРЕС> доказательств, подтверждающих извещение Дунаевой С.Г. о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Дунаевой С.Г. при отсутствии сведений о том, что она надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Дунаевой С.Г. права на защиту, поскольку ей не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством, а отсутствие протокола об административном правонарушении исключает возможность привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем в действиях Дунаевой С.Г. отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Дунаевой <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                        А.С. Попов