Решение по делу № 4-76/2019 от 06.02.2019

Дело № 5-76/2019

УИД 29MS0015-01-2019-000260-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2019 года                                                                                                                      г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДомоУправ», ОГРН 1112904001440, ИНН/КПП 2904023661/290401001, дата регистрации 26.10.2011 года, юридический адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, д.7, корп.4,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДомоУправ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28.11.2018 года установлено неисполнение ООО «ДомоУправ» законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 13.09.2018 года № ЛК-03/06-15/48Н, срок для исполнения которого истек 12.11.2018 года. ООО «ДомоУправ» не соблюдены требования по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на официальном сайте на сайте http://dom.gosuslugi.ru, по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 22, информации, предусмотренной п. 2 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.201 б № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее -Приказ № 74/114/пр) - об объекте государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, а также информации, предусмотренной пп. 16.1 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр, - об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом. Отчет об исполнении вышеуказанного предписания ООО «ДомоУправ» в инспекцию не представлен.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «ДомоУправ» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ООО «ДомоУправ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании Постановления Правительства РФ от 11 июня 2013 № 493, утвердившего Положение о государственном жилищном надзоре, Постановления администрации Архангельской области от 7 июня 2007 года № 110-па «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области» региональные инспекции осуществляют государственный региональный контроль (надзор) за соблюдением жилищного законодательства.

Анализ названного Положения свидетельствует о том, что при осуществлении надзора за исполнением обязательных требований жилищного законодательства должностные лица жилищной инспекции Архангельской области вправе давать указания об устранении допущенных нарушений.

В соответствии с частями 1.3 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Деятельность по управлению многоквартирным жилым домом ООО «ДомоУправ» осуществляет в соответствии с лицензией.

В результате внеплановой документарной проверки ООО «ДомоУправ» выдано предписания № ЛК-03/06-15/48н от 13.09.2018 года об устранении выявленных нарушений в срок до 12 ноября 2018 года.

ООО «ДомоУправ» предписание в полном объеме в срок до 12.11.2018 года не исполнило, а именно: не соблюдены требования по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на официальном сайте на сайте http://dom.gosuslgi.ru, по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 22, информации, предусмотренной п. 2 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.201 б № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее -Приказ № 74/114/пр) - об объекте государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, а также информации, предусмотренной пп. 16.1 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр, - об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом. Отчет об исполнении вышеуказанного предписания ООО «ДомоУправ» в инспекцию не представлен.

Бездействие ООО «ДомоУправ» выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ЛК-03/06-09/4 от 10 января 2019 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № ЛК-03/06-15/48н от 13.09.2018 года, актом проверки соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № ЛК-03/06-13/48 от 13.09.2018 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 15.11.2018 года № ЛК -03/01-15/2802.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание № ЛК-03/06-15/48н от 13.09.2018 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено.

Данное предписание было направлено ООО «ДомоУправ» по адресам: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.33, и Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова д. 7 корп . 4 заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по месту нахождения. Несмотря на почтовые извещения, направленные ООО «ДомоУправ» органом почтовой связи, его представитель не явился за получением предписания, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал Государственную жилищную инспекцию и возвратил конверты с отметками «истек срок хранения». Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Государственной жилищной инспекцией были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии предписания.

Нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ООО «ДомоУправ» не выполнены.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «ДомоУправ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ДомоУправ» не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность ООО «ДомоУправ» в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ. Ранее ООО «ДомоУправ» привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.5 ч. 24 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ООО «ДомоУправ» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется, в связи с формальным, а не материальным составом правонарушения, не требующим наступления каких-либо вредных последствий.

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДомоУправ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000, ОКАТО 11401000000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления

Мировой судья                                                                                                       М.В. Евграфова