Постановление 5-680/11

с. <АДРЕС>

15 ноября 2011 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, м.р. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

Установил:

Администрация муниципального района <АДРЕС> области в лице представителя <ФИО2> 28 октября 2011, в 15.20 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" не провела обучение руководителя организации, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности, начальника отдела по ГО и ЧС в учебно-методическом центре по вопросам ГО и ЧС <АДРЕС> области; не провела командно-штабные учения, командно-штабные тренировки; не провела обучение в учебно-методических центрах руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, не провела обучение персонала (рабочих) организаций входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований в подразделениях организации; не определила порядок оповещения, тем самым не выполнила требования законодательных и других нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

При рассмотрении административного дела представитель администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> признала вину в совершенном административном правонарушении, пояснила, что правонарушение имело место быть. Просила ограничиться устным замечанием в связи с непродолжительным временем работы руководителей администрации в должностях, ответственных за ГО и ЧС. В настоящее время принимаются все меры по устранению выявленных нарушений. Кроме того, должностные лица не бездействовали, имеются обращения к директору ГОУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <АДРЕС> области» для проведения обучения в этой области специалистов администрации.

Выслушав представителя администрации муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об установлении вины правонарушителя по следующим обстоятельствам.

Статьей 20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Диспозиция данной статьи характеризуется как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Материалами административного дела установлено, что 28.10.2011 проведена проверка в отношении Администрации муниципального района <АДРЕС> отделом государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по <АДРЕС> области за соблюдением обязательных требований установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения: не прошли обучение руководитель организации, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности, начальник отдела по ГО и ЧС в учебно-методическом центре по вопросам ГО и ЧС <АДРЕС> области; не проводятся командно-штабные учения, командно-штабные тренировки; не прошли обучение в учебно-методических центрах руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, не проводится обучение персонала (рабочих) организации входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований в подразделениях организации; не определен порядок оповещения, что является нарушением Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей".

За указанные нарушения заместитель начальника Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области составил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 28.10.2011 в отношении администрации муниципального района <АДРЕС> области по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Согласно распоряжения администрации муниципального района <АДРЕС> о вступлении в должность Главы администрации муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8>, и решения Собрания Представителей муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении на должность Главы администрации муниципального района <АДРЕС> <ФИО4> назначен на должность Главы администрации муниципального района <АДРЕС> с <ДАТА8>.

Анализируя доказательства по административному делу, суд приходит к убеждению о виновности администрации муниципального района <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, то есть в невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА11> <НОМЕР> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ввиду того, что представитель администрации муниципального района <АДРЕС> области признала вину, должностными лицами ведется работа по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, непродолжительное время работы в должности должностных лиц, что должностные лица не бездействовали и принимали меры в части исполнения законодательства в области ГО и ЧС (письмо начальника отдела ГО и ЧС администрации муниципального района <АДРЕС> <ФИО5> от 29.07.2011 <НОМЕР> в адрес директора ГОУ «УМЦ по ГО ЧС <АДРЕС> области), что является смягчающим обстоятельством административной ответственности, суд считает возможным администрацию муниципального района <АДРЕС> области освободить от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения. Обстоятельств, препятствующих этому в суде не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Администрацию муниципального района <АДРЕС> области от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ освободить, ограничиться устным замечанием.

Копию настоящего постановления направить в ОНД муниципальных районов Богатовский и <АДРЕС> МЧС России по <АДРЕС> области, в Отдел государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области для сведений, вручить представителю <ФИО2> М.И.

Постановление может быть обжаловано в Богатовский районный суд <АДРЕС> области (судебный состав в с. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья

________________ / С.В. <ФИО1> /

Постановление не вступило в законную силу

Решение по делу № 5-680/2011 от 15.11.2011