Решение по делу № 5-610/2017 от 19.10.2017

                                                                                  5-610/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Инта, ул. Полярная, д.13                                                                19 октября 2017 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми Третьяков Р.И.,

с участием заместителя прокурора г. Инты Эйхман А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Мельниковой А.И.,

рассмотрев поступивший в отношении Мельниковой А.И., *** года рождения, уроженки ***; зарегистрированной и проживающей по адресу: ***; ***; ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

материал об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Инты от *** по результатам проверки деятельности МУ «Служба заказчика по ЖКУ» в отношении директора учреждения Мельниковой А.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении Мельникова А.И. допустила  неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния; данное правонарушение Мельникова А.И. допустила будучи ранее подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение.

В судебном заседании Мельникова А.И. факт существования задолженности по заработной плате не отрицала, указав, что задолженность образовалась в связи с критическим финансовым положением Учреждения. Со слов Мельниковой А.И. в связи с сокращением штата Учреждения в *** году претензионной работой по взысканию дебиторской задолженности МУ «Служба заказчика по ЖКУ» не занималось. На банковский счет ООО «***», куда поступают денежные средства населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги, судебным приставом-исполнителем наложен арест: 50 % от поступающих сумм идут на погашение исполнительных листов. Ранее, до *** года взыскание дебиторской задолженности выполнялось на 100%, однако исполнительные листы и судебные приказы возвращались в адрес Учреждения без исполнения. Также Мельниковой А.И. было отмечено, что одним из факторов образования задолженности по заработной плате служит то, что жилищный фонд, управление которым осуществляет МУ «Служба заказчика по ЖКУ», находится на значительной отдаленности от г. Инты, квитанции об оплате поступают жителям *** и с. *** примерно в 15-ых числах, соответственно оплата от жителей поступает в конце месяца. В настоящее время Учреждением предприняты меры по погашению задолженности по заработной плате.

Заместитель прокурора г. Инты Эйхман А.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, сославшись на то, что совокупностью доказательств подтверждается факт допущенного Мельниковой А.И. правонарушения и просил привлечь ее к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в пределах санкции, установленной статьей.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В ст. 136 ТК РФ указано, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Положением, утвержденным директором МУ «Служба заказчика по ЖКУ», установлены даты выплаты заработной платы в МУ «Служба заказчика по ЖКУ»: заработная плата за первую половину месяца выплачивается 30-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 15 числа, следующего за отчетным. 

В ходе судебного заседания установлено, и не оспаривается представителем МУ «Служба заказчика по ЖКУ» Мельниковой А.И., что по состоянию на *** у МУ «Служба заказчика по ЖКУ» имелась задолженность по выплате заработной платы за *** года в размере *** руб.: ***.

В частности *** представлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с *** по ***, однако, в нарушение ст.136 ТК РФ (оплата отпуска не позднее чем за 3 дня до его начала) по состоянию на *** задолженность по отпускным перед *** числится в размере *** руб.

*** из МУ «Служба заказчика по ЖКУ» был уволен ***, при этом в нарушение ст.140 ТК РФ (при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника; если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете) задолженность МУ «Служба заказчика по ЖКУ» числится в размере *** руб.

В силу ст.362, 419 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с Уставом МУ «Служба заказчика по ЖКУ» руководство Учреждением осуществляет директор. Распоряжением администрации МОГО «Инта» на должность директора МУ «***» назначена Мельникова А.И.

Из п. 2.6.10 трудового договора, заключенного с директором, следует, что директор обязан обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам учреждения.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, квалифицируется по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ранее *** директор МУ «Служба заказчика по ЖКУ» Мельникова А.И. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ее действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств, исследованных в ходе судебного заседания: ответом на запрос прокуратуры г. Инты с приложением документов; штатным расписанием МУ «Служба заказчика по ЖКУ»; приказом о внесении изменений в положение об оплате труда; сведениями о задолженности по заработной плате сотрудников МУ «Служба заказчика по ЖКУ»; сведениями о расчете с уволенными сотрудниками; приказами о прекращении трудового договора; приказом о предоставлении отпуска работнику; сведениями о кредиторской и дебиторской задолженности; постановлением о заключении договора управления многоквартирными домами от ***; выписками по лицевым счетам; постановлением и приказом о назначении Мельниковой А.И. на должность; уставом МУ «Служба заказчика по ЖКУ»; трудовым договором с директором МУ «Служба заказчика по ЖКУ» Мельниковой А.И.; постановлением о назначении административного наказания от 04.08.2017.

У судьи отсутствуют сомнения относительно достоверности доказательств вины Мельниковой А.И., которая будучи директором МУ «Служба заказчика по ЖКУ» обязана обеспечивать исполнение трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы и других выплат, допустила нарушение вышеуказанных норм ТК РФ. Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, которые друг другу не противоречат и полностью между собой согласуются.

Доводы Мельниковой А.И. в части отсутствия у МУ «Служба заказчика по ЖКУ» денежных средств для выплаты заработной платы суд находит несостоятельными, поскольку из представленных материалов следует, что у МУ «Служба заказчика по ЖКУ» имелась дебиторская задолженность за оказанные им коммунальные услуги населению, однако должной претензионной работы Учреждение не вело, имея на то возможность. Иные доводы, приведенные Мельниковой А.И. о причинах невыплаты заработной платы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, судья находит их совокупность достаточной для вывода о доказанности виновности Мельниковой А.И. в совершении административного правонарушения, которое квалифицируется судом по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Наказание назначается в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, а также отношения к содеянному. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. На основании изложенного, принимая во внимание, что указанное выше административное правонарушение совершено в связи с осуществлением организационно-распорядительных функций, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания Мельниковой А.И. как должностному лицу в виде штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Мельникову А.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290)

ИНН 1101481623, КПП 110101001; наименование банка: Отделение - НБ Республика Коми;

БИК 048702001, КБК 415 116 90010 01 6000 140; ОКТМО 87 701 000;

КД 415 116 90010 01 6000 140,

Постановление от 15.06.2017 по делу № 5-610/2017,

Мельникова А.И., <АДРЕС>.

Разъяснить Мельниковой А.И., что административный штраф, согласно требованиям ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен ею не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты, Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     Третьяков Р.И.