Решение по делу № 5-933/2015 от 12.02.2015

Дело № 5-933/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении административного наказания

г. Елизово Камчатского края   

ул. 40 лет Октября, 7-А                                                                 19 марта 2015 года

   Мировой судья судебного участка № 23 Камчатскогокрая Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФЁСТ»

Федорова <ФИО2>, <АДРЕС>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Федоров О.Д., являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Фёст» (далее - ООО «Фёст», Общество), ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, которому 23 июля 2012 года выдана лицензия № 7-Б/00139 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществлял предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- с 25 января 2015 года Общество в своей деятельности в нарушение требований п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» использует измеритель параметров цепей электробезопасности электроустановок «MIE-500» и измеритель сопротивления электроизоляции проводников присоединения к земле и выравнивания потенциалов «MIC-3», не имеющие свидетельств о метрологической поверке и калибровке, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией;

- в мае-июне 2014 года на базе отдыха «Костер-1», принадлежащей ООО «Костер-1», расположенной по адресу: <АДРЕС> ООО «Фёст» в нарушение требований п. 13.14.6 СП 5.13120.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приемно-контрольные приборы АУПС установило на горючих конструкциях; в нарушение требований п. 13.14.13 СП 5.13120.2009 «Ситстемы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» помещение дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, не оборудовало аварийным оповещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения, что также является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Федоров О.Д. в судебном заседании в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте слушания дела, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Федорова О.Д.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Федорова О.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2015 г. (л.д. 2-3), в котором указано, что Федоров О.Д., является генеральным директором ООО «Фёст», которое осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности,

- использует средства измерения, необходимые для осуществления лицензионной деятельности, а именно: измеритель параметров цепей электробезопасности электроустановок «МIЕ-500» (свидетельство о поверке № 1605/14 от 24.01.2014 г. действительно до 24.01.2015 г.), измеритель сопротивления электроизоляции проводников присоединения к земле и выравнивания потенциалов «МIС-3» (свидетельство о поверке № 1605/14 от 24.01.2014 г. действительно до 24.01.2015 г.), на которые в нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» отсутствуют свидетельства о метрологической поверке и калибровки;

- при выполнении работ на базе отдыха «Костер-1», расположенной по адресу: <АДРЕС> не обеспечило соблюдение требований п. 13.14.13 СП 5.13120.2009 «Ситстемы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Актом проверки № 1 от 06 февраля 2015 года (л.д. 6-7), проведенной на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Елизовскому муниципальному району от 12 января 2015 г. (л.д. 5), в ходе которой установлено, что ООО «Фёст» обеспечено оборудованием, средствами измерения, необходимыми для осуществления лицензионной деятельности, а именно: измерителем параметров цепей электробезопасности электроустановок «МIЕ-500» (свидетельство о поверке № 1605/14 от 24.01.2014 г. действительно до 24.01.2015 г.); измерителем сопротивления электроизоляции проводников присоединения к земле и выравнивания потенциалов «МIС-3» (свидетельство о поверке № 1605/14 от 24.01.2014 г. действительно до 24.01.2015 г.), в нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» отсутствуют свидетельства о метрологической поверке и калибровки на измерители «МIЕ-500» и «МIС-3».

Также из акта проверки усматривается, что на базе отдыха «Костер-1», где работы выполнялись ООО «Фёст» в нарушение требований п. 13.14.6 СП 5.13120.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» приемно-контрольные приборы АУПС установлены на горючих конструкциях; в нарушение требований п. 13.14.13 СП 5.13120.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» помещение дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, не оборудовано аварийным освещением, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения.

Копией договора аренды оборудования от 12 января 2015 г., заключенного между ИП <ФИО3> и ООО «Фёст» на неограниченный срок, предметом которого является следующее оборудование: измеритель параметров электробезопасности электроустановок МIЕ-500 и измеритель сопротивления электроизоляции, проводников МIС-3 (л.д. 15).

Из представленных копий свидетельств о поверке №№ 1605/14 и 1604/14 средств измерения «МIЕ-500» и «МIС-3» соответственно усматривается, что они выданы 24 января 2014 г. и действительны до 24 января 2015 г. (л.д. 16).

Актом обследования объекта для монтажа охранно-пожарной сигнализации от 13 мая 2014 года и актом о проведении входного контроля от 19 мая 2014 года, из которых следует, что работы выполнялись именно ООО «Фёст», указанные акты подписывал Федоров О.Д., как руководитель организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Федоров <ФИО2> является генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Фёст» (л.д. 18-25), которое имеет лицензию № 7-Б/00139, выданную 23 июля 2012 г. Министерством Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д. 17).

Согласно подпункту «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225 к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 11 статьи 19 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, ООО «Фёст», осуществляя лицензионную деятельность, обеспечено оборудованием, средствами измерения, необходимыми для осуществления лицензионной деятельности, но на указанные средства отсутствуют свидетельства о метрологической поверке и калибровки, кроме того, при осуществлении лицензионной деятельности ООО «Фёст», руководство которым осуществляет Федоров, не обеспечило соблюдение обязательных требований, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Федорова О.Д. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что при осуществлении лицензионной деятельности:

- в октябре-ноябре 2012 года в кафе-шашлычная «Юлечка», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ООО «Фёст» в нарушение требований п. 13.3.5 СП 5.13120.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» не установило в самой высокой части помещения кафе, имеющего крышу с наклоном более 10 градусов, пожарные оповещатели; в нарушение п.п. 4.5 СП 3.13120.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в защищаемом помещении, имеющем уровень звука шума более 95 дБА не установило световые оповещатели, которые должны комбинироваться со звуковыми оповещателями;

суд исключает из объёма инкриминируемого Федорову нарушения, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения, допущенные в 2012 году, к настоящему времени истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Федоренко О.Д. административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения Федоренко О.Д. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФЁСТ»  Федорова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю), ИНН 4101120929, КПП 410101001, Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, р/счет 40101810100000010001, БИК 043002001, ОКТМО 30607101, код главы 177 116 010 000 160 001 40.

Разъяснить Федорову О.Д., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 16 марта 2015 года.

Мировой судья                                                                                  П.В. Кошелев