Решение по делу № 2-1562/2018 от 26.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года с. ШигоныМировой судья судебного участка № 162 Шигонского судебного района Самарской области Дубровин М.В., при секретаре Шугуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1562/18 по иску Лисина Федора Ивановича к Администрации сельского поселения <АДРЕС> Утес <АДРЕС> района <АДРЕС> области о признании права собственности,

Установил:

Лисин Ф.И. обратился к мировому судье с иском, указывая, что на основании Разрешения Отдела Архитектуры и градостроительства <АДРЕС> района от <ДАТА2> за <НОМЕР>, Лисину Федору Ивановичу, было разрешено строительство кирпичного гаража размером 4х6м, а на основании Постановления Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3> за <НОМЕР> «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», Лисину Федору Ивановичу, был передан земельный участок под строительство индивидуального гаража на территории санатория «<АДРЕС> Утес». На основании вышеуказанного Разрешения Отдела Архитектуры и градостроительства <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА2>, Лисиным Федором Ивановичем, была осуществлена постройка гаража, и он пользовался им как своим имуществом более 24 лет, однако акт ввода в эксплуатацию гаража ему не выдавался, и отсутствуют документы о первичной регистрации гаража, в связи с чем вынужден обратиться в суд о признании права собственности. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности <ФИО1> иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик: Администрации сельского поселения <АДРЕС> Утес муниципального района <АДРЕС> (далее - Поселение), в суд не явился, направив заявления о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений на удовлетворение иска не имеет.

Третье лицо: Отдел архитектуры  и градостроительства Администрации муниципального района <АДРЕС> в суд не явился, направив заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя, удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда, а также представил Градостроительное заключения, согласно которому объект соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства, влекущих невозможность признания право собственности, нет. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> принято решение о разрешении строительства индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «<АДРЕС> Утес», общей площадью 3,5 га,  согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, истец. На основании данного постановления <ДАТА4> районным <АДРЕС> архитектуры истцу выдано разрешение на строительство гаража в п. <АДРЕС> Утес, блок Л. На основании разрешения на строительство истцом был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось. Право собственности <ФИО2> на данный гараж санаторием «<АДРЕС> Утес» не оспаривалось.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 указанного Кодекса, которые в силу ст. 9  Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Из копии техпаспорта  усматривается, что  спорный гараж имеет общую площадь 21,4 кв.м., год постройки 1993. Постановлением администрации сельского поселения <АДРЕС> Утес спорному гаражу присвоен адрес: пос. <АДРЕС> Утес, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС>, 36 В. Согласно выписке из ЕГРП права и обременения на спорный гараж и расположенным под ним земельным участком не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации  земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации  правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.  Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

С  целью  упорядочивания  адресного  хозяйства  гаражу,  расположенному  по  адресу:  <АДРЕС>  область,  <АДРЕС>  район,  поселок  <АДРЕС>  Утес, присвоен новый адрес:  Российская  Федерация,  <АДРЕС>  область,  <АДРЕС>  район,  сельское  поселение  <АДРЕС>  Утес,  поселок  <АДРЕС>  Утес,  улица  <АДРЕС>,  28 Л,  что  подтверждается  Выпиской  из  Постановления  Главы  администрации  сельского  поселения  <АДРЕС>  Утес  «Об  утверждении  адресного  хозяйства  на  территории  сельского  поселения  <АДРЕС>  Утес  муниципального  района  <АДРЕС>  <АДРЕС>  области  №  02-01-03/42  от  08.12.2014  года.

Указанный  гараж  был  построен  с  Разрешения  Отдела  Архитектуры  и  градостроительства  <АДРЕС>  района  от  <ДАТА2>  за  <НОМЕР>,   на  выделенном  для  этой  цели  земельном  участке,  на   основании  Постановления  Администрации  <АДРЕС>  района  <АДРЕС>  области  от  <ДАТА3>  за  <НОМЕР>,   в  полном  соответствии  с   градостроительными  нормами,  что  подтверждается   Схемой  расположения   земельного  участка   №  31  от  10.08.2018  года    и  Техническим  заключением   от  24.07.2018  года.

Гараж  расположен  на  земельном  участке,  принадлежащем  на  праве  собственности  сельскому   поселению   <АДРЕС>  Утес  муниципального  района   <АДРЕС>  <АДРЕС>  области,  в  гаражном  массиве   в  блоке  «Л»,  с  кадастровым  номером  <НОМЕР> (общая  площадь  земельного  участка  блока «Л» (<НОМЕР>)   составляет  3917  кв.м).

Решением  Собрания  представителей сельского  поселения  <АДРЕС>  Утес  <НОМЕР>  от  <ДАТА6>  были  утверждены  Правила  землепользования  и  застройки  сельского  поселения  <АДРЕС>  Утес  муниципального  района  <АДРЕС>  <АДРЕС>  области,  действие  градостроительного  регламента  распространяется  в  равной  мере  на  все  земельные  участки  и  объекты  капитального  строительства  в  пределах  границ  территориальной  зоны,  обозначенной  на  карте  градостроительного  зонирования  территории  поселения,  за  исключением  случаев, предусмотренных  частями  3  и  6  статьи  36  Градостроительного  кодекса  РФ (п.2  ст.5.).  Согласно  ст. 24  указанных  Правил  территориальная  зона  определена  как   зона   П2 «Коммунально-складская  зона»  и  предназначена  для  размещения  коммунальных  и  складских  объектов,  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  объектов  хранения  и  стоянки  транспортных  средств  и  оптовой  торговли,  необходимых  объектов  инженерной  и  транспортной  инфраструктуры,  установления  санитарно-защитных  зон  таких  объектов  в  соответствии  с  требованиями  технических  регламентов.  В  ней,  в  частности,  предусмотрен  такой  вид  разрешенного  использования,  как  размещение   объектов   хранения  и  стоянки  транспортных  средств,  которому   соответствует  деятельность   по  строительству,  реконструкции   и  эксплуатации  зданий,  строений,  сооружений,  предназначенных  для  хранения  и  стоянки  транспортных  средств,  не  имеющих  оборудования  для  технического  обслуживания  и  ремонта  автомобилей  (за  исключением  смотровых  ям,  эстакад).

В  течение  всего  периода  владения, то  есть  в  течение   24  лет,  никто  не оспаривал   право  владения   и   пользования  гаражом.

Общая  площадь  гаража  составляет - 21,7 кв.м.,  площадь  застройки  составляет - 24,3  кв.м.

Согласно Технического  паспорта инвентаризационная стоимость гаража составляет - 21495= (Двадцать  одна  тысяча  четыреста  девяносто  пять)  рублей.

Сведения  о  земельном  участке  и  расположенном  на  нем  гараже,  находящихся   по  адресу:  <АДРЕС>  область, <АДРЕС>  район,  поселок  <АДРЕС>  Утес,  улица  <АДРЕС>,  гараж <НОМЕР>,  блок  «Л»,  в  Едином  государственном  реестре  недвижимости   записи  о  регистрации  прав  отсутствуют, что  подтверждается  Уведомлениями   Управления  Федеральной  регистрационной  службы  по  <АДРЕС>  области.

Из технического заключения по обследованию гаража от <ДАТА7>, выполненного АО ПИ «Сызраньагропромпроект» следует, что строительные конструкции гаража соответствуют требованиям  нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности во время эксплуатации.

То обстоятельство, что в настоящее время земельный участок под спорным гаражом относится к категории земель особо охраняемых территорий,  не должно препятствовать истцу в реализации конституционного права собственности на  спорный гараж,  поскольку он  возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного  наследодателю  уполномоченным органом разрешения; земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальное зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности истца на гараж санаторием «<АДРЕС> Утес» как владельцем участка  никогда не оспаривалось, строительство гаража велось на земельном участке, отведенном для строительства гаражей по согласованию с санаторием. При этом администрация сельского поселения <АДРЕС> Утес как новый собственник данного земельного участка с иском согласна и намерена осуществить его перевод в категорию земель населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом не оспариваются.

Согласно п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ст. 25.3  указанного Федерального  закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Поскольку на спорный гараж отсутствуют документы первичной регистрации права собственности, акт ввода в эксплуатацию, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности Поселения, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на  гараж.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности,  путем признания права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Лисиным Федором Ивановичем право собственности на нежилое здание - гараж, общей площадью - 21,7 кв.м., с площадью застройки - 24,3 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселение <АДРЕС> Утес, поселок <АДРЕС> Утес, улица <АДРЕС>, 28 Л.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шигонский районный суд Самарской области через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья