Решение по делу № 5-4/2021 от 26.01.2021

дело № 5-4/2021

(Резолютивная часть от 26.01.2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

29 января 2021 г.                                                                             п. Белоярский<АДРЕС>

   Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А. (624030, Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул.Юбилейная, 15),

с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Прядеиной А.С.,

потерпевшего <ФИО1>,

защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Тарасовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> городского округа (далее - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО) РОЖДЕСТВЕНСКОГО <ФИО2>, <ДАТА> г.рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

Рождественский С.В., исполняя обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Заместителем Белоярского межрайонного прокурора <ФИО3> при рассмотрении материалов проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан установлено, что 09.10.2020 в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО поступило обращение <ФИО1> (вх. № 99 от 09.10.2020) о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерасчете платы за оказанную услугу «теплоснабжение». Ответ на данное заявление гражданина должен был быть направлен в срок до 07.11.2020, то есть в период исполнения обязанностей директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Рождественским С.В. Проверкой установлено, что ответ на указанное заявление в установленный законом срок заявителю не направлен.

В судебное заседание должностное лицо - и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Рождественский С.В. не явился.

Защитник Тарасова Н.Ю. в ходе рассмотрения дела вину Рождественского С.В. в совершении административного правонарушения фактически признала и пояснила, что Рождественский С.В. приступил к своим должностным обязанностям 14.10.2020, не смог своевременно разобраться с заявлением <ФИО1> и своевременно дать ответ, поскольку некоторые специалисты работали удаленно. На сегодняшний день ответ заявителю не направлен.

Потерпевший <ФИО1> показал, что в связи с несвоевременной подачей тепла в жилое помещение, 09.10.2020 он обратился в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО с заявлением о перерасчете платы за отопление. Поскольку ответ на его обращение в установленный срок ему направлен не был, 17.11.2020 он снова приехал в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и узнал, что его обращение не рассмотрено, находится на исполнении у специалиста МУПа. До настоящего времени ответ на обращение им не получен, перерасчет платы за отопление не произведен.

Выслушав доводы защитника, допросив потерпевшего, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, усматривающего в действиях должностного лица - и.о. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Рождественского С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина - это направленные должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа заявление; заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, с участием гражданина, направившего обращение; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст.12 Федерального закона).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 110 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф№ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением главы <АДРЕС> ГО за <НОМЕР> от <ДАТА5> директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО <ФИО4> уволен по собственной инициативе, действие трудового договора, заключенного с ним, прекращено.

Распоряжением главы <АДРЕС> ГО ль <ДАТА5> <НОМЕР> на рождественского С.В. возложено исполнение обязанностей директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО.

Как следует из материалов дела, 09.10.2020 в МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО поступило обращение <ФИО1> о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и о перерасчете платы за оказанную услугу «теплоснабжение» по адресу: <АДРЕС> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА3>).

Статьей 12 Закона № 59-ФЗ установлен 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня его регистрации.

В нарушение указанных требований, на заявление <ФИО1>, поступившее в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО 09.10.2020, письменный ответ заявителю направлен не был, в связи с чем 17.11.2020 <ФИО1> обратился в Белоярскую межрайонную прокуратуру с заявлением о привлечении директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение сроков рассмотрения обращения от 09.10.2020.

По результатам проверки соблюдения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в действиях должностного лица - и.о. директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Рождественского С.В. заместитель Белоярского межрайонного прокурора усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения и.о.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО Рождественским С.В. правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2020; объяснением Рождественского С.В. от 29.12.2020 о том, обращение <ФИО1> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА3>) ему не знакомо, ответ на указанное обращение до настоящего времени заявителю не направлен; копией заявления <ФИО1> в Белоярскую межрайонную прокуратуру от 17.11.2020 о привлечении директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение сроков рассмотрения обращения граждан; копией заявления <ФИО1> в МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО от 09.10.2020; ответом зам.директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО от 18.12.2020 в адрес заместителя межрайонного прокурора; распоряжением о возложении на Рождественского С.В. обязанностей директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» БГО.

 Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также личность Рождественского С.В., который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает его ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать РОЖДЕСТВЕНСКОГО <ФИО2>, исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> городского округа, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты суммы штрафа: КБК 41511690010016000140, ИНН получателя 6658033077, КПП 665801001; ОКТМО 65701000001, БИК 046577001; р/с №40101810500000010010, получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области, адрес: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 21), банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, УИН - прокуратура Свердловской области не является участником ГАС ГМП.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                  М.А. Лыжина

            Мотивированное постановление (постановление) в окончательной форме изготовлено 29.01.2021.

Разъяснить Рождественскому С.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно предоставить судье, вынесшему постановление, по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п.Белоярский, ул. Юбилейная, 15, каб. № 1, тел. (8-34377) 2-29-46. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), к лицу, не уплатившемуштраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.