Решение по делу № 5-138/2019 от 04.12.2019

УИД 51MS0040-01-2019-002081-89                                                   дело № 5-138/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

04 декабря 2019г. г.Гаджиево

Мировой судья судебного участка № 2 Александровского судебного района, Мурманской области Гаврилова Наталья Павловна,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Черноусова Ильи Васильевича,

У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок из <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и другие материалы дела в отношении Черноусова И.В.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается  вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан", действующего до настоящего времени, верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации. Предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке.

Указанные нормы закона не были учтены при направлении и подготовке материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье, поскольку копии документов, имеющихся в материалах дела (объяснения <ФИО1>, свидетельства о поверке, схемы ДТП, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, протокола осмотра транспортного средства от <ДАТА>, копия фототаблицы), являющиеся непосредственными доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, не заверены надлежащим образом, в установленном законом порядке должностными лицами административного органа.

Необходимость надлежащего заверения копий документов по делу об административном правонарушении, подтверждена также и в решении Верховного суда Российской Федерации от 01 марта 2018г. N9-ААД18-1.

Административная ответственность по ч.3 ст.12.27 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Определением мирового судьи от 12 ноября 2019 года материалы дела возвращены в административный орган для доработки, поскольку формулировка события административного правонарушения, изложенная в протоколе об административном правонарушении, не соответствовала диспозиции нормы ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ, в протоколе отсутствовали сведения о месте, времени и обстоятельствах ДТП, к которому причастен Черноусов И.В., и после которого он употребил алкогольные напитки, в материалах дела отсутствовали и доказательства причастности Черноусова И.В. к ДТП.

При повторном поступлении материалов дела в суд, установлено, что в протокол об административном правонарушении в части описания события административного правонарушения внесены изменения, формулировка события административного правонарушения дополнена фразой- «являлся участником ДТП произошедшего у <АДРЕС> <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом сведений о должностном лице, внесшем изменения в протокол об административном правонарушении, дате внесения изменений в протокол, в протоколе не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о внесенных в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ изменениях в протокол об административном правонарушении является обязательным.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Материалы дела не содержат сведений об извещении Черноусова И.В. о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, надлежащих сведений о вручении либо направлении копии протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями Черноусову И.В. в материалах  дела об административном правонарушении не имеется.

Более того из представленных суду материалов дела невозможно установить, на основании каких сведений инспектором сделан вывод о невыполнении Черноусовым И.В. требований Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При изучении копии протокола осмотра транспортного средства от <ДАТА> автомобиля марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», г.р.з. <НОМЕР>, являющейся доказательством по делу, установлено отсутствие фотоснимков, сделанных в ходе осмотра автомобиля, и напротив, суду представлена копия фототаблицы осмотра неустановленного автомобиля у дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, в отсутствие самого протокола осмотра транспортного средства.

Таким, до настоящего времени суду не представлены достоверные и   объективные доказательства, оформленные в соответствии с требованиями КоАП РФ, причастности Черноусова И.В. к факту дорожно-транспортного происшествия, подтверждающие в том числе время и место этого происшествия.

С учётом вышеизложенного, при данных обстоятельствах нельзя сделать о соблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в полном объеме требований КоАП РФ, при оформлении материалов дела об административном правонарушении.

Наличие указанных недостатков в материалах дела не позволит суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черноусова Ильи Васильевича, должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков.

            Мировой судья                                                                   Н.П. Гаврилова