Решение по делу № 5-393/2017 от 12.07.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                   Дело №5-393/2017г

о привлечении к административной ответственности

21 июля 2017г г. Орел

Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла Дроздова Е.В., рассмотрев в открытом судебномзаседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОРЕЛАГРОПРОМ»,

ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, место регистрации: <АДРЕС>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

  <ДАТА2> государственным инспектором Орловского отдела государственного земельного надзора <ФИО1> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орелагропром» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ- умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА2> ООО «Орелагропром» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не предоставило запрашиваемые сведения в полном объеме, такие как, приказ и должностные инструкции лиц ответственных за использование земель сельскохозяйственного назначения ООО «Орелагропром», информацию об проводимых мероприятиях по улучшению, защите и охране земель от зарастания сорной растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> за период <ДАТА> по настоящее время информацию об использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером  <НОМЕР> с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства за период <ДАТА> по настоящее время, копии документов, подтверждающих проведение агротехнических и агрохимических, мелиоративных и иных мероприятий на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>. Информации о невозможности предоставления информации, либо ходатайства о продлении сроков предоставления сведений не поступало.

В судебном заседании представители ООО «Орелагропром» Семин А.В., Маклакова С.А. с составленным протоколом об административном правонарушении не согласились, показали, при проведении административного расследования, возбужденного <ДАТА> в отношении ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании письма Главы Администрации Залегощенского района от <ДАТА> <НОМЕР> назначения с кадастровым номером <НОМЕР> находится в аренде, согласно краткосрочному договору <НОМЕР> от <ДАТА> у ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Документы согласно определения от <ДАТА> были предоставлены в административный орган. В рамках административного расследования <ДАТА> проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, в ходе осмотра установлено, что указанный земельный участок обработан. Часть земельного участка находится в задискованном состоянии, а другая засеяна озимыми (пшеница). Производство по проведению административного расследования в отношении ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагали производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Сырцева Е.М., государственный инспектор Орловского отдела государственного земельного надзора <ФИО1>  в судебном заседании пояснили, что имеются законные основания для привлечения ООО «Орелагропром» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, полагали, что ООО «Орелагропром» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представило запрашиваемые сведения в полном объеме, а именно приказ и должностные инструкции лиц ответственных за использование земель сельскохозяйственного назначения ООО «Орелагропром», информацию об проводимых мероприятиях по улучшению, защите и охране земель от зарастания сорной растительностью на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> за период <ДАТА> по настоящее время информацию об использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером  <НОМЕР> с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства за период <ДАТА> по настоящее время, копии документов, подтверждающих проведение агротехнических и агрохимических, мелиоративных и иных мероприятий на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>.

         Исследовав материалы дела об административном правонарушении  в отношении ООО «Орелагропром», суд  приходит к выводу, что при конкретных обстоятельствах  ООО «Орелагропром» не может быть привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,  и производство  об административном правонарушении в отношении последнего подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статья 17.7 КоАП РФ закрепляет ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.10 названного Кодекса орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА> по факту нарушения земельного законодательства РФ, в отношении ООО «Орелагропром» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> находится в аренде согласно краткосрочному договору <НОМЕР> от <ДАТА>. <ДАТА> в адрес ООО «Орелагропром» направлено определение об истребовании необходимых сведений от <ДАТА> при проведении административного расследования, возбужденного <ДАТА3> в отношении ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании письма Главы Администрации Залегощенского района от <ДАТА> <НОМЕР> назначения с кадастровым номером <НОМЕР> находится в аренде, согласно краткосрочному договору <НОМЕР> от <ДАТА> у ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Срок расследования был продлен <ДАТА> на 1 месяц в связи с запланированным осмотром земельного участка, установлением местоположения, границ, площади, координат нарушенных участков земли, анализом результатов исследований проведенных в ходе административного расследования, получением объяснений, дальнейшим привлечением виновных лиц к административной ответственности и невозможностью проведения административного расследования на данный момент в полном объеме. В рамках административного расследования <ДАТА> проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, в ходе осмотра установлено, что указанный земельный участок обработан. Часть земельного участка находится в задискованном состоянии, а другая засеяна озимыми (пшеница). Производство по проведению административного расследования в отношении ЗАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ <ДАТА> было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании не отрицался факт частичного исполнения ООО «Орелагропром» определения от <ДАТА> в установленный срок: Устав ООО «Орелагропром», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Орелагропром», свидетельство о государственной регистрации ЗАО «Орелагропром», решение о назначении на должность законного представителя ООО «Орелагропром», приказ о назначении на должность законного представителя ООО «Орелагропром» были представлено, но не зарегистрированы в административном органе.

При рассмотрении дела на основании имеющихся доказательств и их оценки суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, было выполнено учреждением в предусмотренный законом срок, и само по себе непредставление из числа запрашиваемых сведений об использовании земельного участка и информации о проводимых мероприятиях на земельном участке не может расцениваться как умышленное невыполнение требований должностного лица, так как в установленный срок направлен ответ, который не был зарегистрирован, выезд и осмотр земельного участка планировался <ДАТА>, при сроке исполнения определения от <ДАТА> до <ДАТА>

В соответствии  со ст.24.5 ч.1 КоАП РФ  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ,  в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ  судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Орелагропром» состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим  производство по делу, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Орелагропром» подлежит прекращению по п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

          Производство по административному делу в отношении юридического лица ООО «Орелагропром» прекратить за отсутствием в его действиях  состава административного правонарушения,  предусмотренного ст.17.7  КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Дроздова