Решение по делу № 2-4292/2020 от 17.11.2020

Дело № 2-4292/2020

УИД 29MS0015-01-2020-005946-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года                                                                                                   город Котлас

Мировой судья Тарамаева Е.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области,

при секретаре Щепцовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезнева Т.Н.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Селезнева Т.Н.1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обосновывая свои требования тем, что является пенсионером и ей законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, как проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Котлас - Москва - Гагра -Москва-Котлас  с 2 октября 2019 года по 17 октября 2019 года в размере 8923 рубля 20 копеек.

В судебное заседание истец, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился. В исковом заявлении содержится ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик, о времени и месте судебного разбирательства извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, письменных возражений на предъявленные требования не представил.

Определением мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление и материалы гражданского дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Истец является пенсионером, ему назначена пенсия.

Как следует из материалов дела, истец осуществила поездку по маршруту Котлас - Москва - Гагра -Москва-Котлас  с 2 октября 2019 года по 16 октября 2019 года.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 1 апреля 2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.» (Правила). Пунктом 1 Постановления утверждены соответствующие Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил одним из видов компенсации является возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с п. 7 и 9 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится по заявлению пенсионера с приложением проездных документов, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, где предоставляются услуги по организации отдыха. В силу п. 4 постановления № 176 последнее распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 г.

Однако согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-0 нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Предусмотренная Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 в статье 34 компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. При этом определение порядка, размера и условий предоставления этой льготы федеральный законодатель возложил на Правительство Российской Федерации, которое в пункте 10 Правил определило, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом -  в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Учитывая, что место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации - в Абхазии необходимо исчислить стоимость проезда до границы России по данному маршруту в пассажирском поезде в плацкартном вагоне, поскольку п. 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В соответствии с разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, утвержденными Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, ни пункт 10 Правил не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельного белья.

Статья 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров, установила, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета) (абзац восьмой).

Из представленных билетов видно, что истцом уплачены денежные средства за проезд с учетом стоимости белья, страховых и иных сборов, а также место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации - в Абхазии, в связи с чем необходимо исчислить стоимость проезда без учета дополнительных сборов до границы России.

Населенным пунктом на границе Абхазии и России по пути следования истца к месту отдыха (ст. Гагра) является ст. Веселое.

Согласно сообщению начальника Северного железнодорожного агентства Северного филиала АО «ФПК» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без учета комиссионных сборов и стоимости постельных принадлежностей по маршруту Котлас Южный - Москва, Москва - Гагра (до границы с Россией - ст. Веселое), Гагра (от границы с Россией - ст. Веселое)  - Москва, Москва -Котлас южный с 2 октября 2019 по 16 октября 2019 года составляет соответственно: 1520 рублей 80 копеек, 2326 рублей 60 копеек, 2326 рублей 60 копеек, 1520 рублей 80 копеек.

Таким образом, мировой судья считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7 694 рублей 80 копеек (1520 рублей 80 копеек + 2326 рублей 60 копеек + 2326 рублей 60 копеек + 1520 рублей 80 копеек).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

решил:

исковые требования Селезнева Т.Н.1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) в пользу Селезнева Т.Н.1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 7 694 рублей 80 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Селезневой Т.Н.2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения, а в случае подачи заявления о составлении мотивированного решения суда - в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2020 года.

Мировой судья                                                                                                        Е.А. Тарамаева