Решение от 14.07.2015 по делу № 5-340/2015 от 14.07.2015

Дело №5-340/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Лебяжье 14 июля 2015 года

Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, расположенного по адресу ул. Лукияновская-62, п. Лебяжье Лебяжьевского района Курганской области Косулина Татьяна Павловна,

рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении Пономаревой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 13 час. 20 мин. установлено, что Пономарева Е.С. не выполнила законное предписание зам. главного государственного инспектора Лебяжьевского района Курганской области по использованию и охране земель <ФИО2> от <ДАТА4>, в срок до <ДАТА5>, а именно: не представила в установленном порядке правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью 341 кв.м. по адресу: <АДРЕС>, в соответствии со ст.26 ЗК РФ. Пономарева Е.С. до <ДАТА5> не представила информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, с ходатайством о продлении срока предписания не обращалась. На момент проведения проверки Пономарева Е.С. факт использования земельного участка не отрицала.

В судебном заседании Пономарева Е.С. с протоколом согласилась, вину признала. С заявлением об отсрочке исполнения предписания она не обращалась.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с Земельным кодексом РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельный участок удостоверяются документами, выдаваемые правообладателю, арендатору земельных участков.

Пономарева Е.С. не оспаривает факт использования земельного участка по адресу: <АДРЕС>, без правоустанавливающих документов.

Суд считает предписание заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района Курганской области по использованию и охране земель <ФИО2> от <ДАТА6> законным.

Факт законности предъявляемых к ней требований Пономарева Е.С. не оспаривает.

Судом установлено, что на момент проведения повторной проверки <ДАТА7>  правоустанавливающие документы на земельный участок <ФИО3> не оформлены. Она не обратилась за отсрочкой исполнения предписания в установленный срок.

Факт неисполнения предписания <ФИО3> подтверждается следующими доказательствами:

-     протоколом об административном правонарушении от 12.05.2015;

- предписанием заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района Курганской области по использованию и охране земель от <ДАТА4>

При этом, ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, введена Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ положения которого вступили в законную силу <ДАТА9>

На день вынесения предписания заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района Курганской области по использованию и охране земель от <ДАТА4> часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП введена не была.

Несмотря на то, что на момент выявления факта невыполнения предписания заместителя главного государственного инспектора Лебяжьевского района Курганской области по использованию и охране земель ч. 25 ст.19.5 Кодекса РФ об АП вступила в законную силу, действия Пономаревой Е.С. не подлежат квалификации по ч. 25 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгую ответственность по отношению к санкции ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в редакции, действовавшей на день выявления нарушения.

Следовательно, квалификация по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП ухудшает положение Пономаревой Е.С., что в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об АП недопустимо.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Пономаревой Е.С. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ).

            По смыслу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, лицу должен предоставляться достаточный и разумный срок для выполнения требований предписания, в связи с представленными материалами нельзя сделать вывод о недостаточности и неразумности срока для выполнения требований предписания, ходатайств Пономаревой Е.С. о продлении срока исполнения предписания заявлено не было.

Суд считает, что Пономаревой Е.С. не приняты все возможные меры для исполнения предписания, кроме того, у нее имелась возможность обратиться к зам. главного государственного инспектора Лебяжьевского района Курганской области по использованию и охране земель с заявлением об отсрочке исполнения предписания, чего она не сделала.

            Суд считает доказанной вину Пономаревой Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Пономаревой Е.С., ее материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает наказания в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

На основании ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ <░░░1>, <░░░░2> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 0443W00530) ░░░ 4501111750, ░░░ 450101001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810000000010002 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░░░░░ 37618000, ░░░ 043735001, ░░░ 32111607000016000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

            ░ ░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░),  ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. 

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░